國務院出臺若干意見扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展國務院出臺若干意見扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展2009年05月07日 15:47中國政府網(wǎng)
中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見
國發(fā)〔2009〕22號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥)是我國各族人民在幾千年生產(chǎn)生活實踐和與疾病做斗爭中逐步形成并不斷豐富發(fā)展的醫(yī)學科學，為中華民族繁衍昌盛做出了重要貢獻，對世界文明進步產(chǎn)生了積極影響。新中國成立特別是改革開放以來，黨中央、國務院高度重視中醫(yī)藥工作，中醫(yī)藥事業(yè)取得了顯著成就。但也要清醒地看到，當前中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展還面臨不少問題，不能適應人民群眾日益增長的健康需求�！吨泄仓醒� 國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（中發(fā)〔2009〕6號)提出，要堅持中西醫(yī)并重的方針，充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用。為進一步扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革任務，現(xiàn)提出以下意見：
一、充分認識扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性
長期以來，中醫(yī)藥和西醫(yī)藥互相補充、協(xié)調(diào)發(fā)展，共同擔負著維護和增進人民健康的任務，這是我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的重要特征和顯著優(yōu)勢。中醫(yī)藥臨床療效確切、預防保健作用獨特、治療方式靈活、費用比較低廉，特別是隨著健康觀念變化和醫(yī)學模式轉變，中醫(yī)藥越來越顯示出獨特優(yōu)勢。中醫(yī)藥作為中華民族的瑰寶，蘊含著豐富的哲學思想和人文精神，是我國文化軟實力的重要體現(xiàn)。扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，對于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、提高人民群眾健康水平、弘揚中華文化、促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧，都具有十分重要的意義。
隨著經(jīng)濟全球化、科技進步和現(xiàn)代醫(yī)學的快速發(fā)展，我國中醫(yī)藥發(fā)展環(huán)境發(fā)生了深刻變化，面臨許多新情況、新問題。中醫(yī)藥特色優(yōu)勢逐漸淡化，服務領域趨于萎縮；老中醫(yī)藥專家很多學術思想和經(jīng)驗得不到傳承，一些特色診療技術、方法瀕臨失傳，中醫(yī)藥理論和技術方法創(chuàng)新不足；中醫(yī)中藥發(fā)展不協(xié)調(diào)，野生中藥資源破壞嚴重；中醫(yī)藥發(fā)展基礎條件差，人才匱乏。各地區(qū)、各有關部門要充分認識扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，采取有效措施，全面加強中醫(yī)藥工作，開創(chuàng)中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展新局面。
二、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的指導思想和基本原則
（一)指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，把滿足人民群眾對中醫(yī)藥服務的需求作為中醫(yī)藥工作的出發(fā)點。遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，保持和發(fā)揚中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，推動繼承與創(chuàng)新，豐富和發(fā)展中醫(yī)藥理論與實踐，促進中醫(yī)中藥協(xié)調(diào)發(fā)展，為提高全民健康水平服務。
（二)基本原則。堅持中西醫(yī)并重，把中醫(yī)藥與西醫(yī)藥擺在同等重要的位置；堅持繼承與創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一，既要保持特色優(yōu)勢又要積極利用現(xiàn)代科技；堅持中醫(yī)與西醫(yī)相互取長補短、發(fā)揮各自優(yōu)勢，促進中西醫(yī)結合；堅持統(tǒng)籌兼顧，推進中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化全面發(fā)展；堅持發(fā)揮政府扶持作用，動員各方面力量共同促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。
三、發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療和預防保健服務
（一)加強中醫(yī)醫(yī)療服務體系建設�？h級以上地方人民政府要在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃中合理規(guī)劃和配置中醫(yī)醫(yī)療機構（包括中西醫(yī)結合和民族醫(yī)醫(yī)療機構)。大力加強綜合醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心的中醫(yī)科室建設，積極發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生室的中醫(yī)藥服務。在其他醫(yī)療衛(wèi)生機構中積極推廣使用中醫(yī)藥適宜技術。通過中央和地方共同努力，進一步加大公立中醫(yī)醫(yī)院的改造建設力度，有條件的縣以上綜合醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心都要設置中醫(yī)科和中藥房，配備中醫(yī)藥專業(yè)技術人員、基本中醫(yī)診療設備和必備中藥，基本實現(xiàn)每個社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生室都能夠提供中醫(yī)藥服務。加強中醫(yī)醫(yī)療機構服務能力建設，研究制訂中醫(yī)診療常規(guī)、出入院標準、用藥指南、臨床診療路徑、醫(yī)療服務質(zhì)量評價標準等技術標準和規(guī)范，促進中醫(yī)醫(yī)療機構因病施治、規(guī)范診療、合理用藥，提高醫(yī)療服務質(zhì)量。培育、培養(yǎng)一批名院、名科、名醫(yī)。推動中醫(yī)藥進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭。
積極促進非公立中醫(yī)醫(yī)療機構發(fā)展，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)格局。鼓勵有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)診所或個體行醫(yī)，允許符合條件的藥品零售企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所。非公立中醫(yī)醫(yī)療機構在醫(yī)保定點、科研立項、職稱評定和繼續(xù)教育等方面，與公立中醫(yī)醫(yī)療機構享受同等待遇，對其在服務準入、監(jiān)督管理等方面一視同仁。
（二)積極發(fā)展中醫(yī)預防保健服務。充分發(fā)揮中醫(yī)預防保健特色優(yōu)勢，將中醫(yī)藥服務納入公共衛(wèi)生服務項目，在疾病預防與控制中積極運用中醫(yī)藥方法和技術。推動中醫(yī)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構開展中醫(yī)預防保健服務。鼓勵社會力量投資興辦中醫(yī)預防保健服務機構。制定中醫(yī)預防保健服務機構、人員準入條件和服務規(guī)范，加強引導和管理。
四、推進中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新
（一)做好中醫(yī)藥繼承工作。開展中醫(yī)藥古籍普查登記，建立綜合信息數(shù)據(jù)庫和珍貴古籍名錄，加強整理、出版、研究和利用。整理歷代醫(yī)家醫(yī)案，研究其學術思想、技術方法和診療經(jīng)驗，總結中醫(yī)藥學重大學術創(chuàng)新規(guī)律。依托現(xiàn)有中醫(yī)藥機構設立一批當代名老中醫(yī)藥專家學術研究室，系統(tǒng)研究其學術思想、臨證經(jīng)驗和技術專長。整理研究傳統(tǒng)中藥制藥技術和經(jīng)驗，形成技術規(guī)范。挖掘整理民間醫(yī)藥知識和技術，加以總結和利用。
（二)加快中醫(yī)藥科技進步與創(chuàng)新。建立符合中醫(yī)藥特點的科技創(chuàng)新體系、評價體系和管理體制，改革和創(chuàng)新項目組織管理模式，整合中醫(yī)藥科技資源。推進中醫(yī)藥科研基地特別是國家和省級中醫(yī)臨床研究基地建設。支持中醫(yī)藥科技創(chuàng)新，開展中醫(yī)藥基礎理論、診療技術、療效評價等系統(tǒng)研究，推動中藥新藥和中醫(yī)診療儀器、設備的研制開發(fā)，加強重大疾病的聯(lián)合攻關和常見病、多發(fā)病、慢性病的中醫(yī)藥防治研究。推行中醫(yī)藥科研課題立項、科技成果評審同行評議制度。
五、加強中醫(yī)藥人才隊伍建設
（一)改革中醫(yī)藥院校教育。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和中醫(yī)藥事業(yè)需要，規(guī)劃發(fā)展中醫(yī)藥院校教育。調(diào)整中醫(yī)藥高等教育結構和規(guī)模，堅持以中醫(yī)藥專業(yè)為主體，按照中醫(yī)藥人才成長規(guī)律施教，強化中醫(yī)藥基礎理論教學和基本實踐技能培養(yǎng)。選擇部分高等中醫(yī)藥院校進行中醫(yī)臨床類本科生招生與培養(yǎng)改革試點。加強中醫(yī)藥職業(yè)教育，加快技能型人才培養(yǎng)。國家支持建設一批中醫(yī)藥重點學科、專業(yè)和課程，重點建設一批中醫(yī)臨床教學基地。
（二)完善中醫(yī)藥師承和繼續(xù)教育制度。總結中醫(yī)藥師承教育經(jīng)驗，制訂師承教育標準和相關政策措施，探索不同層次、不同類型的師承教育模式，豐富中醫(yī)藥人才培養(yǎng)方式和途徑。落實名老中醫(yī)藥專家學術經(jīng)驗繼承人培養(yǎng)與專業(yè)學位授予相銜接的政策。妥善解決取得執(zhí)業(yè)資格的師承人員在職稱評定和崗位聘用等方面的相關問題。完善中醫(yī)藥繼續(xù)教育制度，健全繼續(xù)教育網(wǎng)絡。
（三)加快中醫(yī)藥基層人才和技術骨干的培養(yǎng)。制訂切實可行的實施方案，積極探索定向為農(nóng)村培養(yǎng)中醫(yī)藥人才的措施。鼓勵基層中醫(yī)藥人員參加學歷教育以及符合條件的中醫(yī)
執(zhí)業(yè)醫(yī)師帶徒培訓。探索中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)的辦法和形式。將農(nóng)村具有中醫(yī)藥一技之長的人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理。制訂實施中醫(yī)藥學科帶頭人和技術骨干培養(yǎng)計劃，造就新一代中醫(yī)藥領軍人才和一大批中青年名中醫(yī)。鼓勵西醫(yī)師學習中醫(yī)，培養(yǎng)一批中西醫(yī)結合人才。開展面向基層醫(yī)生的中醫(yī)藥基本知識與適宜技術培訓。
（四)完善中醫(yī)藥人才考核評價制度。制訂體現(xiàn)中醫(yī)藥特點的中醫(yī)藥專業(yè)技術人員水平能力評價標準，改進和完善衛(wèi)生專業(yè)技術人員資格考試中的中醫(yī)藥專業(yè)考試方法和標準。建立國家中醫(yī)藥專業(yè)人員職業(yè)資格證書制度，開展中醫(yī)藥行業(yè)特有工種技能鑒定工作。建立政府表彰和社會褒獎相結合的中醫(yī)藥人才激勵機制。
－－－－－－－－－－－好消息
－－－－－－－－－－－好。只是借中-西醫(yī)結合的名義專事西醫(yī)打針圖謀高利的那一類早點消失為好，嚴重地污染了中醫(yī)。
－－－－－－－－－－－這消息報不錯,支持.
－－－－－－－－－－－h(huán)ttp://www。satcm。gov。cn/zwxx/gzdt/20090508/100305.shtml
－－－－－－－－－－－中醫(yī)發(fā)揚光大不是一朝一夕的事��！還是好消息！
－－－－－－－－－－－確實是好消息，就是不知道什么時候能落實到地方。
－－－－－－－－－－－好消息？
“指導思想和基本原”則怎么一踏糊涂啊
－－－－－－－－－－－非公立中醫(yī)醫(yī)療機構在醫(yī)保定點、科研立項、職稱評定和繼續(xù)教育等方面，與公立中醫(yī)醫(yī)療機構享受同等待遇，對其在服務準入、監(jiān)督管理等方面一視同仁.
