國境衛(wèi)生檢疫,是通過國家設(shè)在國境口岸的衛(wèi)生檢疫機關(guān),貫徹執(zhí)行國家衛(wèi)生法規(guī)、法令,對進出境人員和國際航行交通工具、行李、貨物實施醫(yī)學(xué)檢查、衛(wèi)生學(xué)檢查和衛(wèi)生處理;對國境口岸地區(qū)內(nèi)進行疾病監(jiān)測和衛(wèi)生監(jiān)督;防止傳染病由國外傳入或由國內(nèi)傳出,保障旅客、交通員工以及境內(nèi)外人員健康。
一、對我國衛(wèi)生檢疫事業(yè)的回顧
中國衛(wèi)生檢疫始于1873年,以海港檢疫為先導(dǎo),大至分為五個時期:
(一)1873年至1930年
在外國人操縱下,辦理的海港衛(wèi)生檢疫時期。當(dāng)時制訂的規(guī)章制度,需經(jīng)各國領(lǐng)事同意,由海關(guān)公布實施。檢疫醫(yī)官多為駐華領(lǐng)事推薦。1873年先在上海、廈門成立衛(wèi)生檢疫機構(gòu),后來,在汕頭、寧波、牛莊、漢口、天津、廣州、安東(丹東)、煙臺等港口相繼成立了衛(wèi)生檢疫所。
(二)1930年至1937年
中華民國衛(wèi)生署海港管理處接管時期。1930年在上海成立了海港檢疫管理處,由伍連德任處長,并兼上海衛(wèi)生檢疫所所長。檢疫主權(quán)收回后,中國衛(wèi)生工作人員,工作積極熱情,為衛(wèi)生檢疫做了很多工作。
(三)1937年至1945年
抗日戰(zhàn)爭時期,此時,國民黨政府僅在重慶、蒙自、膳沖、宛町等地設(shè)置檢疫所。
(四)1945年至1949年
國民黨衛(wèi)生署接管時期。1945年抗戰(zhàn)勝利,由衛(wèi)生署接管,并增設(shè)了青島、海口、福州、臺灣等檢疫所。1946年國民黨政府衛(wèi)生署公布了“交通檢疫實施辦法”。
(五)1949年至1994年
新中國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)時期。1949年以來,在煙臺、丹東、集安、圖們、山海關(guān)、葫蘆島等地,就建立了衛(wèi)生檢疫所。建國后,在國家衛(wèi)生部防疫處設(shè)置了檢疫科,接管了全國衛(wèi)生檢疫所,分別劃歸衛(wèi)生部和各大行政衛(wèi)生部門管理。1988年后,各衛(wèi)生檢疫所先后由衛(wèi)生部衛(wèi)生檢疫所直接管理。
二、1949年以來衛(wèi)生檢疫事業(yè)發(fā)展
(一)衛(wèi)生檢疫組織機械的建立健全
1949年以來,除海港衛(wèi)生檢疫外,陸續(xù)開展了陸地邊境和航空衛(wèi)生檢疫。到1994年底全國有海、陸、空港衛(wèi)生檢疫所(局)近20zxtf.net.cn/yaoshi/0個,有各類專業(yè)技術(shù)人員5000余人。分布在各個口岸,已形成一個比較完整的衛(wèi)生檢疫體系。
(二)國家頒布了各種衛(wèi)生檢疫法規(guī)
1950年,衛(wèi)生部頒布了《交通檢疫暫行辦法》;1951年衛(wèi)生部公布了《民用航空檢疫暫行辦法》,同時公布了《交通檢疫標(biāo)志旗幟及服裝暫行規(guī)定》;1957年經(jīng)全國人民代表大會常務(wù)委員會第88次會議通過,由國家主席毛澤東命令公布了《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫條例》;由衛(wèi)生部長李德全發(fā)布命令,公布了《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫條例實施規(guī)則》;1986年,公布了中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法,同時又衛(wèi)生部制訂相應(yīng)的具體辦法和有關(guān)規(guī)定;對加衛(wèi)生檢疫行政管理和業(yè)務(wù)建設(shè),提供了法律依據(jù)。
(三)衛(wèi)生檢疫事業(yè)的發(fā)展
1979年以來,特別是黨的十一屆三中全會確定的改革開放方針之后,衛(wèi)生檢疫事業(yè)有了很大的發(fā)展。1979年和1983年的兩次衛(wèi)生檢疫工作會議,總結(jié)了經(jīng)驗,表揚了先進,提出了加快培訓(xùn)科技人才,改善實驗研究的裝備,加強外語學(xué)習(xí),嚴(yán)格科學(xué)管理,理順組織機械和管理體制,使國境衛(wèi)生檢疫工作適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。在1982年的檢疫會議上,表彰了全國十個先進單位,五十八位先進個人,發(fā)表了一百多篇專業(yè)論文,推動了衛(wèi)生檢疫事業(yè)的發(fā)展壯大。
為提高在職衛(wèi)生檢疫人員業(yè)務(wù)技術(shù)水平,在秦皇島、上海、大連等衛(wèi)生檢疫局建立衛(wèi)生檢疫業(yè)務(wù)英語、日語等學(xué)習(xí)班,建立培訓(xùn)基地。共辦班17期,參加學(xué)習(xí)的共有584人。于1987年開始出版檢疫刊物。1983年組織編寫了《中國國境口岸地區(qū)檢疫傳染病史》;《中國國境口岸醫(yī)學(xué)動物媒介圖志》;《旅行與健康》;《黃熱病防治知識》;《瘧疾防治知識》;《衛(wèi)生檢疫人員英語會話》;《中英對照世界地名手冊》;《中英文對照世界港口名稱手冊》;《衛(wèi)生檢疫人員日語會話》和《衛(wèi)生檢疫文件匯編》等。
三、擴大、完善衛(wèi)生檢疫業(yè)務(wù)范圍
在預(yù)防為主方針指導(dǎo)下,對全國各國境口岸地區(qū)進行了病媒昆蟲調(diào)查,摸清情況,制定控制辦法。各衛(wèi)生檢疫所,都應(yīng)對各自地區(qū)的鼠、蚤、蚊、蠅等病媒昆蟲的種類、密度、生態(tài)情況等做了調(diào)查,采取綜合性的防治措施,效果顯著。如廣州衛(wèi)生檢疫所用溴化甲烷除鼠投藥劑量效果觀察;大連衛(wèi)生檢疫所用敵敵畏對船舶薰蒸除鼠研究等,對提高交通工具消毒,殺蟲、滅鼠等效果實驗研究都取得了較好的成果,并在不少口岸交通運輸工具衛(wèi)生處理上推廣。
參照國際衛(wèi)生條例和世界各地傳染病流行動態(tài),我國規(guī)定流行性感冒、瘧疾、脊髓灰質(zhì)炎、斑疹傷寒、回歸熱和登革熱等六種疾病,列為監(jiān)測傳染病。對發(fā)現(xiàn)的傳染病患者及疑似患者進行衛(wèi)生管理,對被污染或污染嫌疑的交通工具、貨物等進行衛(wèi)生處理。
開展對飲食從業(yè)人員的健康檢查,每年進行一次健康檢查,合格者,發(fā)給健康證書,方準(zhǔn)從事上述工作。對患有腸道傳染病或帶菌者、活動性肺結(jié)核、化膿性、滲出性皮膚病、傳染性肝炎或帶毒者,均不得從事上述工作。
四、衛(wèi)生檢疫工作的主要成就
幾十年來,首先堅持對入、出境人員種痘,為我國和全球消滅天花做出了貢獻。根據(jù)中華人民共和國衛(wèi)生檢疫法規(guī)規(guī)定,對出、入境人員要求特有有效天花預(yù)防接種證書。其次,在1950年抗美援朝中發(fā)揮作用,對軍隊、民工、運輸隊、邊民和貨資實施衛(wèi)生檢疫檢查,同時檢查預(yù)防接種證書,并實施霍亂、天花預(yù)防接種以及消毒、除蟲、滅鼠等工作。第三,防止了各種烈性傳染病的傳入。
在國際合作zxtf.net.cn/sanji/和技術(shù)交流方面,1972年世界衛(wèi)生組織恢復(fù)了我國的合法席位后,派出考察組考察,參加有關(guān)專業(yè)會議,舉辦業(yè)務(wù)講習(xí)班等。通過這些活動,了解了情況,交流了經(jīng)驗,開闊了眼界,增進了友誼。在考察期間,也介紹了我國建國以來的衛(wèi)生檢疫概況和所取得的成績。自此之后又組織多次參觀考察,也收到良好效果。