“十三五”中醫(yī)藥科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃(全文)

“十三五”中醫(yī)藥科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃

國(guó)科發(fā)社〔2017〕146號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列科技廳（委、局)、中醫(yī)藥管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局、衛(wèi)生局，各有關(guān)單位：

　　按照《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》等的總體部署，為加快推進(jìn)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新發(fā)展，特制定《“十三五”中醫(yī)藥科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》�，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　科技部 國(guó)家中醫(yī)藥管理局

　　2017年5月12日

　　中醫(yī)藥蘊(yùn)含著深厚的科學(xué)內(nèi)涵，具有引領(lǐng)生命科學(xué)未來(lái)發(fā)展的巨大潛力，是“中國(guó)古代科學(xué)的瑰寶”和“打開(kāi)中華文明寶庫(kù)的鑰匙”。通過(guò)科技創(chuàng)新發(fā)掘中醫(yī)藥科學(xué)內(nèi)涵，推動(dòng)中醫(yī)藥的傳承與創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展的重大戰(zhàn)略方向。依據(jù)《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年)》《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》和《“十三五”國(guó)家社會(huì)發(fā)展科技創(chuàng)新規(guī)劃》等，為加快提升中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力、提高人民健康水平和促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特制定本規(guī)劃。

　　一、形勢(shì)與需求

　�。ㄒ�)戰(zhàn)略地位更加凸顯

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視中醫(yī)藥發(fā)展，習(xí)近平總書記明確指出要“切實(shí)把中醫(yī)藥這一祖先留給我們的寶貴財(cái)富繼承好、發(fā)展好、利用好”。在2016年8月召開(kāi)的全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上，習(xí)近平總書記著重強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新”，“努力實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展”�！秶�(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》和《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年)》等文件，均將中醫(yī)藥科技創(chuàng)新列為發(fā)展重點(diǎn)，對(duì)加強(qiáng)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新提出明確要求。中醫(yī)藥科技創(chuàng)新工作的戰(zhàn)略地位更加凸顯，正迎來(lái)天時(shí)、地利、人和的大好時(shí)機(jī)。

　　（二)科技基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)

　　“十二五”以來(lái)，中醫(yī)藥現(xiàn)代化發(fā)展水平不斷提升，創(chuàng)新突破不斷涌現(xiàn)。中醫(yī)古籍文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)、知識(shí)庫(kù)建設(shè)初具規(guī)模，組織開(kāi)展了一批名老中醫(yī)的現(xiàn)代傳承研究；對(duì)藏象理論、經(jīng)穴特異性、絡(luò)病、中藥藥性、組分配伍等中醫(yī)藥原創(chuàng)理論的科學(xué)認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化；開(kāi)發(fā)了一批中醫(yī)診療及康復(fù)設(shè)備；中醫(yī)藥防控心腦血管疾病、糖尿病等重大慢病以及甲型H1N1流感等重大傳染性疾病臨床研究取得積極進(jìn)展，16類重大疾病中醫(yī)藥防治療效獲得循證依據(jù)；突破了一批瀕危稀缺中藥材繁育技術(shù)和中藥材種植關(guān)鍵技術(shù)，常用中藥材規(guī)范化種植技術(shù)進(jìn)一步提升，中藥質(zhì)量控制水平從“單一”走向“整體”；在中藥新藥發(fā)現(xiàn)、制劑、安全性評(píng)價(jià)等瓶頸問(wèn)題上取得重要突破，中藥新藥研制的技術(shù)方法不斷進(jìn)步，中藥產(chǎn)品的科技含量顯著增強(qiáng)；建立了一批國(guó)家工程（技術(shù))研究中心、國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地、工程實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)中心，建設(shè)了25個(gè)各具特色的中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（種植)基地；中醫(yī)藥國(guó)際化步伐顯著加快，4種中藥已獲美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局（FDA)批準(zhǔn)開(kāi)展Ⅲ期臨床研究，一批中成藥正在開(kāi)展歐盟注冊(cè)研究，一批中藥材品種納入《美國(guó)藥典》和《歐盟藥典》。尤其是2015年屠呦呦研究員獲得諾貝爾獎(jiǎng)，充分彰顯了中醫(yī)藥的科學(xué)價(jià)值。

　　以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，常用中藥材生產(chǎn)體系基本建立，過(guò)億元品種從數(shù)十個(gè)增加到500個(gè)，培育了一批中藥骨干企業(yè)，中藥工業(yè)總產(chǎn)值從1996年的234億元增加到2015年的7867億元，占醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值的比例從1/5增加到1/3，中醫(yī)藥產(chǎn)品和服務(wù)加快走向世界，中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模已超過(guò)萬(wàn)億元，并在帶動(dòng)農(nóng)民增收、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)區(qū)域發(fā)展、支撐醫(yī)改實(shí)施等多方面發(fā)揮了重大作用。

　　（三)創(chuàng)新空間更加廣闊

　　當(dāng)前，系統(tǒng)復(fù)雜科學(xué)、大數(shù)據(jù)、真實(shí)世界的臨床研究等新理念、新方法的不斷涌現(xiàn)，突破了固有思維形態(tài)和研究模式，催生中醫(yī)藥研究范式的轉(zhuǎn)變；生物、電子、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)快速發(fā)展，為中醫(yī)藥研究技術(shù)突破提供了有力支撐；多學(xué)科、跨行業(yè)、海內(nèi)外合作更加廣泛，現(xiàn)代科技與傳統(tǒng)中醫(yī)藥相融相通的深度與廣度不斷拓展，為加快中醫(yī)藥現(xiàn)代化、國(guó)際化發(fā)展提供了更加廣闊的創(chuàng)新空間。

　　與此同時(shí)，中醫(yī)藥的傳承危機(jī)、信任危機(jī)仍然存在，中醫(yī)臨床西化、中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)弱化等問(wèn)題凸顯，中藥材資源保障、中藥質(zhì)量控制等瓶頸制約嚴(yán)重，在天然藥物成為新藥開(kāi)發(fā)來(lái)源的國(guó)際新趨勢(shì)背景下，中藥研發(fā)及中藥標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈，迫切需要我們加強(qiáng)創(chuàng)新突破，加快推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化進(jìn)程。

　　二、指導(dǎo)思想與基本原則

　�。ㄒ�)指導(dǎo)思想

　　貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，遵循中醫(yī)藥的自身發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)與特色，切實(shí)把科技創(chuàng)新擺在中醫(yī)藥發(fā)展全局的核心位置醫(yī)學(xué)全.在.線.提供. www.zxtf.net.cn，堅(jiān)持主導(dǎo)性發(fā)展、引領(lǐng)性發(fā)展，加快推進(jìn)中醫(yī)藥寶貴資源的現(xiàn)代開(kāi)發(fā)，加快提升中醫(yī)藥健康服務(wù)的能力和水平，將中醫(yī)藥原創(chuàng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)力，讓中醫(yī)藥現(xiàn)代化成為引領(lǐng)中國(guó)邁向科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)、助推健康中國(guó)建設(shè)的重要力量。

　�。ǘ�)基本原則

　　1. 堅(jiān)持繼承創(chuàng)新。堅(jiān)持中醫(yī)藥原創(chuàng)思維和理論自信，突出中醫(yī)藥的優(yōu)勢(shì)和特色，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和方法，加快推動(dòng)中醫(yī)藥理論與實(shí)踐的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

　　2. 堅(jiān)持需求導(dǎo)向。面向重大健康需求，切實(shí)解決中醫(yī)藥服務(wù)供給不足、質(zhì)量不高的突出問(wèn)題，著力提升中醫(yī)個(gè)體化診療技術(shù)、重大疾病防控能力和中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。

　　3. 堅(jiān)持開(kāi)放協(xié)同。大力加強(qiáng)開(kāi)放創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新，融匯創(chuàng)新要素，匯聚全球智慧，加快中醫(yī)藥研究策略、方法、技術(shù)的革新，促進(jìn)中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題的新突破。

　　4. 堅(jiān)持主導(dǎo)發(fā)展。積極搶占科技制高點(diǎn)，強(qiáng)化中醫(yī)藥技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)等方面的主導(dǎo)地位，打造好中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)和中國(guó)品牌，牢牢把握發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)，提升國(guó)際影響力。

　　三、發(fā)展目標(biāo)

　�。ㄒ�)總體目標(biāo)

　　到2020年，建立更加協(xié)同、高效、開(kāi)放的中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系，解決一批制約中醫(yī)藥發(fā)展的關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題，突破一批制約中醫(yī)藥發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，加速推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化和國(guó)際化發(fā)展，構(gòu)建更加符合中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新特點(diǎn)的研究模式和技術(shù)體系，顯著增強(qiáng)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力，進(jìn)一步提升中醫(yī)藥防治重大疑難疾病的能力和中醫(yī)治未病的優(yōu)勢(shì)，為提高全民健康水平、加快健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助推健康中國(guó)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的科技支撐。

　�。ǘ�)具體目標(biāo)

　　傳承、豐富與發(fā)展中醫(yī)藥理論體系，完善中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺(tái)。構(gòu)建中醫(yī)傳承平臺(tái)，系統(tǒng)整理、挖掘和傳承100位知名中醫(yī)專家的學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)；在若干中醫(yī)核心理論的科學(xué)內(nèi)涵研究方面取得重要突破；加強(qiáng)傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)，建設(shè)1500種中醫(yī)藥基本古籍文獻(xiàn)數(shù)字與資源信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放共享；完善多學(xué)科交叉融合的中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺(tái)和協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，建立符合中醫(yī)藥發(fā)展特點(diǎn)的方法學(xué)體系。

　　提高中醫(yī)藥防治重大疾病、疑難疾病水平和中醫(yī)治未病服務(wù)能力。發(fā)揮中醫(yī)藥的優(yōu)勢(shì)特色，提升8~10種重大疾病和3~5種疑難病中醫(yī)藥療效水平，開(kāi)發(fā)一批中醫(yī)治未病技術(shù)并推廣應(yīng)用，切實(shí)提高中醫(yī)藥防治重大疾病和中醫(yī)治未病服務(wù)能力。

　　提高中藥資源保障水平和新藥研發(fā)能力。攻克一批常用大宗中藥材種植（養(yǎng)殖)、加工、質(zhì)量控制的技術(shù)難題，培育一批中藥材大品種，打造中藥材大健康產(chǎn)業(yè)鏈；突破中藥新藥發(fā)現(xiàn)、制劑、安全性評(píng)價(jià)等瓶頸問(wèn)題，研發(fā)一批創(chuàng)新中藥；研發(fā)數(shù)字化、智能化現(xiàn)代制藥裝備，促進(jìn)中藥工業(yè)綠色智能升級(jí)。

　　建立健全中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)中醫(yī)藥國(guó)際化發(fā)展。完善中醫(yī)藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，形成不少于50項(xiàng)藥典標(biāo)準(zhǔn)和100項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完成5~10個(gè)中成藥品種在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家作為藥品注冊(cè)；建立一批中醫(yī)藥研究中心與聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的合作。

　　推動(dòng)民族醫(yī)藥保護(hù)、繼承與發(fā)展。制定一批民族醫(yī)特色診療技法技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立10~15種民族醫(yī)臨床診療方案與指南；建立民族藥資源數(shù)據(jù)庫(kù)、民族藥安全性、有效性評(píng)價(jià)等平臺(tái)，開(kāi)發(fā)一批民族藥健康相關(guān)產(chǎn)品，促進(jìn)民族藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與核心競(jìng)爭(zhēng)力提升。

　　四、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一)發(fā)展前沿關(guān)鍵技術(shù)與創(chuàng)新方法

　　堅(jiān)持中醫(yī)藥原創(chuàng)思維，加強(qiáng)系統(tǒng)生物學(xué)、大數(shù)據(jù)、人工智能等多學(xué)科前沿技術(shù)與中醫(yī)藥的深度交叉融合，切實(shí)促進(jìn)中醫(yī)藥研究策略的優(yōu)化和復(fù)雜系統(tǒng)研究方法學(xué)上的變革，努力在新的層面認(rèn)識(shí)和理解生命，深入揭示證候、中藥方劑等中醫(yī)藥關(guān)鍵問(wèn)題科學(xué)內(nèi)涵，以思路和方法層面上的創(chuàng)新加快解決好中醫(yī)藥發(fā)展的科學(xué)問(wèn)題。

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