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轉(zhuǎn)貼專(zhuān)欄:“醬油門(mén)”真相

在鹽業(yè)壟斷下,以低價(jià)私鹽、工業(yè)鹽制造油,成為企業(yè)對(duì)抗食鹽成本的“無(wú)奈之舉”

從高明市威極調(diào)味食品有限公司(下稱威極公司)正門(mén),向南再向東,至海天(高明)調(diào)味食品有限公司(下稱海天公司)西墻,步行僅25分鐘。

5月23日,廣東省“三打兩建”辦公室第二督查組公布,“fo山某大型調(diào)味品企業(yè)用工業(yè)鹽水勾兌醬油!毕⒏Τ觯娖毡閼岩,該企業(yè)系當(dāng)地龍頭企業(yè)海天公司。

迫于壓力,一天之后,fo山市高明區(qū)政府公布被查企業(yè)為fo山市威極公司,并非海天公司。

威極公司負(fù)責(zé)人陳裕華5月24日表示,“只是用私鹽勾兌” 醬油;28日,承認(rèn)使用工業(yè)鹽水。當(dāng)日,威極公司人員盡散,緊鎖廠門(mén)。海天公司也于同一日緊急辟謠,發(fā)布公告表示,海天醬油使用可信賴的食用精鹽,符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者調(diào)查,目前,并無(wú)直接證據(jù)證明威極公司與海天醬油有關(guān)聯(lián)。

但此事持續(xù)發(fā)酵,引發(fā)公眾對(duì)醬油安全的關(guān)注。實(shí)際上,以工業(yè)鹽水勾兌醬油在調(diào)味品行業(yè)并不鮮見(jiàn)。相關(guān)專(zhuān)家表示,符合標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)鹽與食鹽并無(wú)本質(zhì)差別,區(qū)別僅在于精細(xì)度與是否加碘。在鹽業(yè)壟斷下,企業(yè)轉(zhuǎn)向私鹽和工業(yè)鹽,亦為對(duì)抗食鹽高成本的無(wú)奈之舉。

工業(yè)鹽,還是私鹽?

廣東省fo山市高明區(qū)是制造業(yè)密集之地,僅生產(chǎn)醬油的調(diào)味品企業(yè)就集結(jié)了海天、李錦記等知名企業(yè)。在高明區(qū)楊和鎮(zhèn)人和工業(yè)園區(qū)內(nèi)的林立廠房中,威極公司是最小的那只麻。

按廣東省“三打”辦通報(bào),涉案的3噸非食用鹽是從南海區(qū)小塘購(gòu)入。

威極公司負(fù)責(zé)人陳裕華亦對(duì)媒體稱,在小塘,看到有人用小貨車(chē)?yán)@些鹽到其廠門(mén)口兜售,“說(shuō)是可以送貨上門(mén),看到有利可圖,就買(mǎi)了一批。”這等于承認(rèn),其用鹽并非來(lái)自鹽業(yè)公司專(zhuān)營(yíng)的“官鹽”,而系個(gè)體制售的“私鹽”。但在官方通報(bào)中,稱其使用的名稱是工業(yè)鹽。

陳裕華還稱,起初他也擔(dān)心用這樣的鹽生產(chǎn)出的醬油無(wú)法保證安全。于是,在首次試驗(yàn)勾兌醬油后,他便將樣品送去fo山市質(zhì)監(jiān)局進(jìn)行檢驗(yàn)。沒(méi)想到檢測(cè)的結(jié)果竟然是“合格”,這讓他以為“這樣制造醬油沒(méi)問(wèn)題”。

對(duì)此,fo山市高明區(qū)質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)任偉青表示,這應(yīng)是在對(duì)這批工業(yè)鹽水制成的“草菇老抽”進(jìn)行抽樣檢測(cè)時(shí),其必要的監(jiān)控指標(biāo)都未超出國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)的范圍。任偉青解釋?zhuān)驗(yàn)槭称钒踩▽?duì)食品包含的物質(zhì),如重金屬等都有一套檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),只要檢測(cè)到的含量不超標(biāo)就可視為合格,“可能工業(yè)鹽水只占了醬油原料的一部分,相關(guān)指標(biāo)沒(méi)有超出”。不過(guò)他強(qiáng)調(diào),使用非食用產(chǎn)品作為原料,便已構(gòu)成違法,不管產(chǎn)品是否合格。

據(jù)了解,業(yè)內(nèi)通常將工業(yè)鹽分兩類(lèi),一類(lèi)兩堿工業(yè)用鹽,俗稱“大工業(yè)用鹽”,另一類(lèi)為其他工業(yè)用鹽,亦稱“小工業(yè)用鹽”。這種區(qū)分主要基于客戶的用鹽數(shù)量,與商品自身特性和生產(chǎn)差異無(wú)關(guān)。

而工業(yè)鹽與食鹽最主要的差別,即在于是否經(jīng)過(guò)精加工及是否加碘。中國(guó)科學(xué)院地球化學(xué)研究所研究員鄭寶山長(zhǎng)期研究鹽業(yè)標(biāo)準(zhǔn),他對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示,中國(guó)工業(yè)鹽的生產(chǎn)途徑分為兩種,一是以海水為原料、通過(guò)海邊鹽田,去除硫酸鈣、硫酸鎂等雜質(zhì)后,結(jié)晶而成;二是以地下巖層中鹵水為原料,抽取、蒸發(fā)后形成。

工業(yè)鹽與食鹽在生產(chǎn)加工工藝上區(qū)別不大,而經(jīng)過(guò)中鹽公司加碘之后,工業(yè)鹽即可變身為食鹽。廣東自古為鹽都,有曬鹽的傳統(tǒng),未經(jīng)專(zhuān)營(yíng)、私自制造并銷(xiāo)售的鹽被稱為私鹽,一般也不加碘。所以,無(wú)論是官方通報(bào),還是民間俗稱,往往將私鹽、“大鹽”、工業(yè)鹽,皆視為一類(lèi)。

近10年來(lái),對(duì)私鹽、工業(yè)鹽制醬油的查處中,除工商質(zhì)監(jiān),不乏鹽政部門(mén)的身影。例如,2004年,威海環(huán)翠區(qū)溫泉鎮(zhèn)龍麗釀造廠因使用工業(yè)用鹽釀造醬油,當(dāng)年7月4日被鹽政人員查處,查獲工業(yè)用鹽3噸。當(dāng)?shù)佧}政人員對(duì)媒體介紹,這些私鹽屬于沒(méi)有加碘的工業(yè)用鹽。這類(lèi)鹽重金屬鐵、、等極易超標(biāo),并可能含有亞硝酸鹽等對(duì)人體有害的物質(zhì)。

鄭寶山認(rèn)為,從制造工藝分析,鹽政部門(mén)公布的“工業(yè)鹽重金屬鐵、鉛、鋅等極易超標(biāo),并可能含有亞硝酸鹽”一說(shuō)并不可靠。亞硝酸鹽是以鹽為原料產(chǎn)出的工業(yè)品,海水、巖層等自然環(huán)境中并不存在,在私鹽、工業(yè)鹽的制造過(guò)程中,不存在可能加入亞硝酸鹽的工藝。

鄭寶山表示,私鹽可能存在的最大問(wèn)題是提純不足,含有灰塵,或分離不好,含有微量氯化鎂、氯化鈣,但遵循“古法”生產(chǎn)的私鹽,其含量甚微,對(duì)健康幾乎不存在傷害。

而中鹽集團(tuán)主要的工作——食鹽加碘,在鄭寶山看來(lái),也不應(yīng)一刀切,尤其是在廣東等沿海地區(qū),由于食物、海產(chǎn)品中富含碘,完全不必食用加碘鹽。“就防治碘缺乏病的意義,加碘鹽僅在南疆等少數(shù)偏遠(yuǎn)內(nèi)陸地區(qū)有其必要性!编崒毶秸f(shuō)。

據(jù)了解,一些知名調(diào)味品加工企業(yè),生產(chǎn)中使用的都是與工業(yè)鹽類(lèi)似的大粒鹽,因?yàn)檫@些鹽是通過(guò)鹽業(yè)公司購(gòu)進(jìn)的,所以“不算違法”。

但需要注意的是,相比于嚴(yán)格的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),通常所說(shuō)的工業(yè)用鹽含義很廣,有時(shí)指純凈的亞硝酸鈉或是含有亞硝酸鈉的氯化鈉。除此之外,一些工業(yè)用鹽中還含有可致癌的亞硝酸鹽,以及其他有害物質(zhì)。

因?yàn)槭雏}與亞硝酸鈉都呈白色晶狀體,且都極易溶于水,并有咸味,僅憑肉眼和味覺(jué)難加區(qū)分。此前發(fā)生的各種所謂工業(yè)鹽中毒事件,大部分為誤食亞硝酸鈉或亞硝酸鹽所致。

而亞硝酸鈉主要用于染料、醫(yī)藥、印染、漂白等方面,由于有增色、抑菌防腐作用,在食品工業(yè)中多用作熟肉食品的發(fā)色添加劑。

根據(jù)現(xiàn)行的《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,亞硝酸鈉在肉食中最大使用量是0.15克/千克,其殘留量在肉制品中不得超過(guò)0.03克/千克;在肉制品罐頭中不得超過(guò)0.05克/千克。一般而言,人體只要攝入0.2-0.5克的亞硝酸鹽,就會(huì)引起中毒;攝入3克亞硝酸鹽,就可致人死亡。

成本考量

私鹽與專(zhuān)營(yíng)食鹽無(wú)本質(zhì)區(qū)別,加之食鹽壟斷專(zhuān)營(yíng)導(dǎo)致的成本高企,讓尋求私鹽、“工業(yè)鹽”,成為釀造企業(yè)的“無(wú)奈之舉”。

威極公司的門(mén)柱上清晰地貼著招聘廣告。

民工荒的到來(lái),讓威極公司一線生產(chǎn)工人的工資提高到了每月2200元至2500元,而這在整個(gè)人和工業(yè)園區(qū)中已經(jīng)是最低的工資水平,該工業(yè)園的工人工資事實(shí)上已突破每月5500元。這與2011年的平均工資1500元至2000元無(wú)法同日而語(yǔ)。

在緊鄰的滄江工業(yè)園中,海天醬油的一線工人的工資,今年已達(dá)到每月2500元至8300元。

除了人力資源成本,生產(chǎn)必需的農(nóng)產(chǎn)品[0.00 0.00% 股吧 研報(bào)]原材料成本也大幅增加。大豆批發(fā)價(jià)格已由2009年的3300元/噸,飚升到今年的5700元/噸。

而這個(gè)價(jià)格,還將在未來(lái)的幾個(gè)月中,因?yàn)槟厦来蠖垢珊禍p產(chǎn),以及中國(guó)對(duì)飲料及植物油的需求上升等原因而繼續(xù)攀升。國(guó)際谷物理事會(huì)(IGC)仍預(yù)測(cè)中國(guó)今年大豆進(jìn)口將達(dá)到5550萬(wàn)噸,比上年提高6%。

食鹽的價(jià)格也在上漲。來(lái)自商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示,2008年初食鹽價(jià)格為2500元/噸左右,目前,食鹽終端價(jià)格已達(dá)3280元/噸。

陳裕華表示,國(guó)家的鹽業(yè)總公司食用鹽出廠價(jià)只有500元/噸,但是像威極公司這樣小的廠,沒(méi)有資格直接從總公司拿到批發(fā)價(jià)的貨,它必須從像fo山鹽業(yè)公司這樣的三級(jí)公司拿貨,但其間幾次倒手后,三級(jí)公司批發(fā)給它的食鹽價(jià)格至少也要漲到960元/噸。

工業(yè)鹽則不同,即使是從外地運(yùn)來(lái)的,也不過(guò)500元/噸,私鹽則更便宜,因?yàn)閺V東省自古也是鹽都,有曬鹽的傳統(tǒng),守著粵東這樣近的曬鹽場(chǎng),威極公司可以更便宜的價(jià)格購(gòu)鹽。成本壓力下,以工業(yè)鹽制醬油并不鮮見(jiàn)。早在2001年8月,國(guó)家質(zhì)檢總局就曾開(kāi)展醬油專(zhuān)項(xiàng)打假,當(dāng)時(shí),全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的質(zhì)檢部門(mén)截至9月底共查處案件1313件。

而與此次fo山事件一樣,歷年來(lái),官方通報(bào)的以工業(yè)鹽制造醬油的案例中,造假者往往都采用更便宜的私鹽。2009年12月,山東濟(jì)南歷城區(qū)董家鎮(zhèn),一個(gè)家庭作坊式的釀造廠,曾用工業(yè)鹽溶化的鹽水從事醬油、甜面醬等食品加工,被濟(jì)南鹽政查處,查獲工業(yè)鹽水33噸。據(jù)當(dāng)事人自述,上述工業(yè)鹽,系從私人鹽販?zhǔn)种械蛢r(jià)購(gòu)得。

更早的2002年,同為此次fo山醬油事件的廣東省,媒體曾披露,廣東綠榮食品公司以走私工業(yè)鹽生產(chǎn)醬油。

近十年間,北京通州、哈爾濱、安徽定遠(yuǎn),皆有類(lèi)似案件爆出。

壟斷之弊

從另一方面來(lái)說(shuō),食鹽的市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制失靈,則是導(dǎo)致一些食品生產(chǎn)企業(yè)尋找低價(jià)代用品的根源。

“食鹽制造成本極低,產(chǎn)能又大,成本每斤0.2元,經(jīng)壟斷的鹽業(yè)公司出品,終端價(jià)格每斤達(dá)到2元,相差10倍!敝锌圃旱厍蚧瘜W(xué)研究所研究員鄭寶山說(shuō)。

1990年,國(guó)務(wù)院頒布的《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》(下稱《條例》)規(guī)定,食用鹽、國(guó)家儲(chǔ)備鹽和國(guó)家指令性計(jì)劃的純堿、燒堿用鹽,由國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一分配調(diào)撥。其他用鹽,制鹽企業(yè)在完成國(guó)家分配調(diào)撥計(jì)劃和按規(guī)定確保合理庫(kù)存的基礎(chǔ)上,可在鹽業(yè)行政主管部門(mén)的指導(dǎo)下進(jìn)行自銷(xiāo)。與此同時(shí),鹽業(yè)批發(fā)由各級(jí)鹽業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。未設(shè)鹽業(yè)公司的地方,由縣級(jí)以上人民政府授權(quán)的單位統(tǒng)一組織經(jīng)營(yíng)。

1995年,當(dāng)時(shí)的國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委又下發(fā)《關(guān)于改進(jìn)工業(yè)鹽供銷(xiāo)和價(jià)格管理辦法的通知》(下稱《通知》),規(guī)定,“國(guó)家確定的總量(1996年為1000萬(wàn)噸)以外的兩堿工業(yè)用鹽可向小鹽場(chǎng)直接訂貨,價(jià)格由雙方協(xié)商”。而不能夠直達(dá)供貨的小堿廠等零散戶的工業(yè)用鹽和其他工業(yè)用鹽,由鹽業(yè)公司組織供應(yīng)。

業(yè)內(nèi)人士評(píng)價(jià),這就將原本已經(jīng)市場(chǎng)化供應(yīng)的其他用鹽,又重新納入到鹽業(yè)公司的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)范圍中。鹽業(yè)公司得以繼續(xù)完成對(duì)工業(yè)鹽市場(chǎng)事實(shí)上的壟斷專(zhuān)營(yíng)。

此后,國(guó)務(wù)院為盡快普及碘鹽,以實(shí)現(xiàn)“2000年消除碘缺乏病”目標(biāo),于1996年《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》頒行始,中國(guó)正式確立了食鹽專(zhuān)營(yíng)制度,成為世界上少數(shù)幾個(gè)實(shí)施這一制度的國(guó)家。

這種制度存在以下幾個(gè)特點(diǎn):首先是計(jì)劃供求,每年由發(fā)改委組織協(xié)調(diào)各地制訂食鹽指標(biāo)分配方案,最終下發(fā)食鹽計(jì)劃指標(biāo)。同時(shí),食鹽批發(fā)和運(yùn)輸也實(shí)行許可證管理。

其次為政府定價(jià),國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司確定食鹽的出廠價(jià)和批發(fā)價(jià),零售價(jià)則由各省價(jià)格主管部門(mén)制定。

此外,鹽業(yè)公司系政企合一,大多數(shù)省份的鹽業(yè)公司同時(shí)承擔(dān)了行業(yè)管理和監(jiān)督執(zhí)法職能。也正因?yàn)槿绱,鹽業(yè)公司相比于生產(chǎn)企業(yè)要強(qiáng)勢(shì)許多,經(jīng)過(guò)多級(jí)批發(fā)后,終端價(jià)格要比出廠價(jià)格高出數(shù)倍。

近年來(lái),關(guān)于食用鹽專(zhuān)營(yíng)制度存廢的爭(zhēng)論一直持續(xù)。各界也多有推進(jìn)鹽業(yè)市場(chǎng)化改革的呼聲,但因種種原因,這項(xiàng)改革波瀾不驚。

2000年以來(lái),中國(guó)曾先后出臺(tái)六套破除鹽業(yè)壟斷的改革方案,但均因各方分歧未能實(shí)施。最新的第七套方案本應(yīng)于2009年底公布,計(jì)劃采取“兩步走”策略:第一步,允許生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng),由生產(chǎn)企業(yè)與現(xiàn)有省市鹽業(yè)公司自由競(jìng)爭(zhēng)。第二步,放開(kāi)鹽業(yè)公司以外的流通企業(yè)進(jìn)入鹽業(yè)行業(yè)。但受困各方意見(jiàn)不一,新方案至今難產(chǎn),鹽業(yè)市場(chǎng)化改革已停滯十余年。

原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長(zhǎng)、現(xiàn)國(guó)資委企業(yè)監(jiān)事會(huì)監(jiān)事陳國(guó)衛(wèi)曾參與過(guò)2001年第一次鹽業(yè)體制改革,他曾對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示,鹽改技術(shù)含量不高,但阻力極大,中鹽公司、中鹽協(xié)以“分步走”之名,行拖延改革之實(shí)。


來(lái)源:財(cái)經(jīng)
-----------人心惶惶。
-----------其實(shí)就是說(shuō)根源在食鹽的壟斷
-----------食鹽必須壟斷,這是國(guó)之命脈。
食鹽貴嗎,為什么海天能用的起。企業(yè)用鹽的成本都是一樣,只不過(guò)是有的人心是黑的。
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