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山西省人力資源和社會保障廳山西省衛(wèi)生和計劃生育委員會
關于做好全省基層醫(yī)療衛(wèi)生高級專業(yè)技術職務任職資格評審工作的指導意見
各市人力資源和社會保障局、衛(wèi)生和計劃生育委員會，省直各有關單位人事（干部)處：
根據中共山西省委辦公廳、山西省人民政府辦公廳《關于深化職稱制度改革的實施方案》（晉辦發(fā)[2017]73號)精神，為做好全省基層醫(yī)療衛(wèi)生高級專業(yè)技術職務任職資格評審工作，現提出如下指導意見：
一、下放基層醫(yī)療衛(wèi)生高級職稱評審權
按照《關于深化職稱制度改革的實施方案》中“逐步在職稱工作基礎好、條件成熟的市組建基層醫(yī)療衛(wèi)生高級評委會”的要求，從2018年起，先向各市下放基層醫(yī)療衛(wèi)生副高級職稱評審權，逐步將基層醫(yī)療衛(wèi)生正高級職稱評審權下放。
二、加強評委會建設
各市要按照《山西省專業(yè)技術職務任職資格評審試行辦法》（晉人職通字[2001]45號)等有關規(guī)定和程序，組建基層醫(yī)療衛(wèi)生高級職稱評審委員會，在規(guī)定的評審范圍和評審權限內開展工作。要建立和完善評委會管理辦法、評委會工作程序和評審規(guī)則。要加強評委庫建設，及時調整、補充評委庫成員，提高評委的權威性、公正性和代表性。
三、評審范圍和專業(yè)
（一)人員范圍
各市范圍內各類企事業(yè)單位、非公經濟組織和社會組織中，從事有關醫(yī)學、計劃生育、預防保健、衛(wèi)生監(jiān)督等工作的衛(wèi)生專業(yè)技術人員均可申報。同一年度，專業(yè)技術人員不可同時申報全省衛(wèi)生系列和基層醫(yī)療衛(wèi)生高級專業(yè)技術職務任職資格評審。
（二)評審專業(yè)范圍
申報人員可根據從事的專業(yè)技術工作實際，參照《高級衛(wèi)生專業(yè)技術資格考試專業(yè)目錄》（附件2)確定評審專業(yè)。
四、基層醫(yī)療衛(wèi)生副高級任職資格適用范圍
基層醫(yī)療衛(wèi)生副高級專業(yè)技術職務任職資格分為“縣級”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)級”。取得“基層副主任醫(yī)（藥、護、技)師（縣級)”資格，限于在全省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中聘任相應的專業(yè)職務；取得“基層（副主任)醫(yī)（藥、護、技)師（鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)級)”資格，限于在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站)中聘任相應的專業(yè)職務。
五、評審辦法
基層醫(yī)療衛(wèi)生副高級專業(yè)技術職務任職資格評審采取考評結合的辦法，實行淘汰制。專業(yè)考試按照縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)兩個級別分別劃線，考試成績當年有效。參加評審人員必須參加當年度組織的專業(yè)考試并達到合格線。專業(yè)考試總體淘汰率控制在15%左右。全科醫(yī)學、兒科學、急診醫(yī)學等專業(yè)考試淘汰率可適當降低。
六、評審組織
各市基層醫(yī)療衛(wèi)生高級職稱評審委員會要明確評審程序、評審條件和評審紀律；要規(guī)范執(zhí)行評委產生程序，主動接受監(jiān)督；要建立評審會議記錄制度，詳細記錄評審會議時間、地點、出席人員、評審對象、會議議程、執(zhí)行評委評議意見、投票結果等事項；要嚴格按照《山西省高級專業(yè)技術職務任職資格評審答辯規(guī)則》（晉人職字[2006]30號)規(guī)定的程序和要求組織好專業(yè)答辯。專業(yè)（學科)組答辯成績實行分等次按比例控制。優(yōu)、中、差三個等次人數比例掌握在3：6：1，答辯淘汰率不低于10%�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生副高級專業(yè)技術職務任職資格評審總淘汰率不低于25%。評審結果報省人社廳、省衛(wèi)生計生委備案。
七、完善并嚴格執(zhí)行評審標準條件
（一)完善符合基層實際的評價標準。為指導各市做好全省基層醫(yī)療衛(wèi)生副高級職稱評審工作，省人社廳、省衛(wèi)生計生委根據職稱改革精神，對全省基層醫(yī)療衛(wèi)生副高級職稱評審標準進行了修訂完善，制定了《山西省基層醫(yī)療衛(wèi)生副高級專業(yè)技術職務任職資格評審指導條件》（附件1)。各市人社、衛(wèi)生計生部門要按照國家和我省職稱制度改革精神，遵循衛(wèi)生專業(yè)技術人才成長規(guī)律和基層醫(yī)療衛(wèi)生工作實際，結合本市實際，在不低于省評審指導條件的基礎上，制定本市具體評審標準條件，經市人社局審核并報省人社廳、省衛(wèi)生計生委備案后嚴格執(zhí)行。 www.zxtf.net.cn
（二)突出評價業(yè)績水平。各市要按照強基層、�；炯胺旨壴\療的要求，建立更加注重臨床水平、服務質量、工作業(yè)績的基層醫(yī)療衛(wèi)生人才評價機制。對縣級以下基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的醫(yī)療衛(wèi)生人才，著重評價其基層衛(wèi)生工作實踐經驗和處理本專業(yè)常見病、多發(fā)病、慢性病及承擔基本醫(yī)療衛(wèi)生服務、參與家庭醫(yī)生簽約服務的能力業(yè)績，將掌握適宜醫(yī)療技術及其療效等作為評價依據，充分利用人才評價的導向作用，鼓勵和引導醫(yī)療衛(wèi)生人才服務基層。
八、工作要求
（一)嚴肅工作紀律。各市要嚴格按照有關文件要求，制定申報、推薦、審核和評審等環(huán)節(jié)有關工作崗位職責和工作流程，落實誰審核、誰簽字、誰負責的責任制，嚴格申報評審程序，嚴肅工作紀律，確保評審質量。對評委、工作人員不堅持原則，不執(zhí)行規(guī)定，不按程序操作，違反評審工作紀律等問題，實行責任追究制。對于弄虛作假的申報人員，一律取消當年參評或評審通過資格，并視情節(jié)輕重，給予取消今后1-3年申報資格的處分，對有關責任單位和責任人通報批評。
（二)加強評審監(jiān)督。各市基層醫(yī)療衛(wèi)生副高級職稱評審工作要主動接受省人社廳、省衛(wèi)生計生委的業(yè)務和監(jiān)督指導。各市人社局會同市衛(wèi)生計生委對評委會收審的申報材料按不低于20%的比例進行抽查，抽查合格方可召開評審會；對表決結果按不低于20%的比例進行抽查，抽查合格方可公示，履行審核公布程序。對抽查發(fā)現問題的要按規(guī)定責令整改，并通報批評。對嚴重違反評審工作程序和有關規(guī)定的評委會，將視情況停止其工作、廢止評審結果，直至撤銷評審權。
本意見未盡事宜，按照國家和我省現行職稱政策執(zhí)行。
附件：
1、《全省基層醫(yī)療衛(wèi)生副高級專業(yè)技術職務任職資格評審指導條件》
2、《高級衛(wèi)生專業(yè)技術資格考試專業(yè)目錄》
附件1:
全省基層醫(yī)療衛(wèi)生副高級專業(yè)技術職務任職資格評審指導條件
一、學歷和任職條件
須具備以下條件之一：
（一)具備本科以上學歷，任現職滿5年及以上。
（二)具備大學專科學歷，要求從事本專業(yè)工齡滿20年，任現職5年及以上。
（三)具備中專學歷，要求從事本專業(yè)工齡滿25年，任現職5年及以上。
關于學歷認可，均以本單位經過學歷學位清查認定核實的，國家教育行政部門和國務院學位委員會承認的，與本人所實際從事專業(yè)相同或相近的畢業(yè)證書或學位證書為準。近年取得的成人教育學歷，所學專業(yè)須與本人實際從事技術工作的專業(yè)相同或相近。非醫(yī)、藥衛(wèi)生類院校取得的與醫(yī)、藥科學研究、臨床診療、護理等非明顯相關的學歷不得按醫(yī)療衛(wèi)生類相近專業(yè)對待。1970年至1976年進入普通高等學校學習的大學普通班畢業(yè)生仍按晉人職通字〔2001〕87號文件執(zhí)行。
任現職年限須滿5年（實算至2018年底)，即為2013年底前聘任。
二、工作能力條件
基層醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術人員要求系統(tǒng)掌握本專業(yè)的基本理論和專業(yè)知識，了解本專業(yè)國內新理論、新知識、新技術，并能應用于實際工作,有較豐富的基層衛(wèi)生工作實踐經驗，能熟練處理本專業(yè)常見病、多發(fā)病及危急重癥搶救等；能積極參與家庭醫(yī)生簽約服務工作；具有較強的業(yè)務組織指導能力，能夠指導本專業(yè)下級人員的專業(yè)技術工作; 能夠規(guī)范書寫與所從事專業(yè)技術工作有關的醫(yī)學文書及資料（如病歷、診斷報告、治療方案、健康管理檔案、突發(fā)公共衛(wèi)生、婦幼保健事件或疫情處理報告、分析或討論報告、技術工作總結等)；盡職盡責完成本職崗位所應承擔的工作任務，平均每年參加本專業(yè)工作不少于35周，工作成績突出。
三、業(yè)績與成果條件
申報基層醫(yī)療衛(wèi)生副高級專業(yè)技術職務任職資格評審的專業(yè)技術人員，須提交能夠全面反映本人任現職以來專業(yè)工作數量和質量的《專業(yè)技術工作總結》。
四、專業(yè)實踐能力條件
（一)病例條件
設病床的臨床科室專業(yè)人員填報任現職以來近5年的《常見病、多發(fā)病處理或主刀（指導)手術病例一覽表》，要求縣級50例、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)30例，其中每年病例數不少于10%。病案須符合原衛(wèi)生部《病案書寫規(guī)范》和醫(yī)療核心制度要求，能體現申報者所在職級醫(yī)生的職責，有申報者的查房、分析、修改和簽字等內容，并對整個病歷書寫的規(guī)范性進行把關。病歷能反映申報者學術水平與業(yè)務技術能力，達到副高級別要求。對于外科病案，應有申報者本人術前討論、術中記錄及術后查房記錄。
（二)專題報告
申報基層醫(yī)療衛(wèi)生副高級專業(yè)技術職務任職資格評審的專業(yè)技術人員須撰寫一份《專題報告》�！秾ｎ}報告》要反映本人專業(yè)特長和專業(yè)技術水平，體現申報者主要學術水平與業(yè)務技術能力，達到副高級別要求，字數一般應為2000字左右。
五、考核條件
（一)工作實績考核：申報基層醫(yī)療衛(wèi)生副高級專業(yè)技術職務任職資格評審的專業(yè)技術人員，必須參加以工作業(yè)績?yōu)楹诵牡墓ぷ鲗嵖兛己耍鐚嵦顚憽渡轿魇⌒l(wèi)生專業(yè)技術人員工作實績考核表》，同時提交能夠全面反映本人任現職以來專業(yè)工作數量和質量的《專業(yè)技術工作總結》�！秾I(yè)技術工作總結》應包括專業(yè)技術人員完成的本專業(yè)工作的數量和質量。數量指標應從專業(yè)技術人員任現職以來的年均基本醫(yī)療工作數量和公共衛(wèi)生工作數量等體現；參與家庭醫(yī)生團隊的還應從所在團隊簽約居民數量特別是簽約重點人群數量，履約服務完成情況等進行體現；專業(yè)工作質量應通過專業(yè)工作取得的效果、做出的貢獻、社會同行的認可程度來衡量。《山西省衛(wèi)生專業(yè)技術人員工作實績考核表》和《專業(yè)技術工作總結》要求科主任、院長簽字，加蓋單位公章，并在單位公示5天以上。
（二)年度考核和任職期滿考核: 申報基層醫(yī)療衛(wèi)生副高級專業(yè)技術職務任職資格評審的專業(yè)技術人員，必須參加年度考核和任職期滿考核，任現職以來近5年的年度考核和任職期滿考核結果均須在合格（稱職)以上等次。
六、設立綠色通道
基層全科醫(yī)生申報基層醫(yī)療衛(wèi)生副高級專業(yè)技術職務任職資格評審時，側重評價臨床工作能力，外語成績可不作為申報條件，對論文、科研不作硬性規(guī)定，實行單獨劃線、單獨分組、單獨評審。對全科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓合格、取得中級職稱后在貧困農村基層連續(xù)工作滿10年的全科醫(yī)生，可經職稱評審委員會考核認定，直接取得基層醫(yī)療衛(wèi)生副高級職稱，但原則上應限定在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構聘任，由基層醫(yī)療衛(wèi)生機構向上級醫(yī)療衛(wèi)生機構流動時，應取得全省統(tǒng)一的高級職稱。
繼續(xù)教育按照省衛(wèi)生和計劃生育委員會規(guī)定執(zhí)行。下鄉(xiāng)要求由各市結合實際自行制定。
