(二)實(shí)行民族區(qū)域自治制度的依據(jù)。
這一制度是中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)我國(guó)的歷史發(fā)展、文化特點(diǎn)、民族關(guān)系和民族分布等具體情況作出的制度安排,符合各民族人民的共同利益和發(fā)展要求。
第一,統(tǒng)一的多民族國(guó)家的長(zhǎng)期存在和發(fā)展,是我國(guó)實(shí)行民族區(qū)域自治的歷史依據(jù)。第二,近代以來(lái)在反抗外來(lái)侵略斗爭(zhēng)中形成的愛(ài)國(guó)主義精神,是實(shí)行民族區(qū)域自治的政治基礎(chǔ)。第三,各民族大雜居、小聚居的人口分布格局,各地區(qū)資源條件和發(fā)展的差異,是實(shí)行民族區(qū)域自治的現(xiàn)實(shí)條件。
(三)民族區(qū)域自治制度是黨和各族人民的一個(gè)偉大創(chuàng)舉。
實(shí)踐證明,民族區(qū)域自治制度把民族因素與區(qū)域因素相結(jié)合,把政治因素與經(jīng)濟(jì)因素相結(jié)合,把歷史因素與現(xiàn)實(shí)因素相結(jié)合,是黨和各族人民的一個(gè)偉大創(chuàng)舉。
六、基層群眾自治制度(一)基層民主的含義。
基層民主是我國(guó)廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和各階層人士,在城鄉(xiāng)基層政權(quán)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和基層自治組織中依法直接行使的民主權(quán)利,包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等領(lǐng)域的民主權(quán)利,滲透到社會(huì)生活各個(gè)方面,具有全體公民廣泛和直接參與的特點(diǎn)。它不僅是一種基層自治和民主管理制度,而且作為國(guó)家制度民主的具體化,是社會(huì)主義民主廣泛而深刻的實(shí)踐。
目前,中國(guó)已經(jīng)建立了以農(nóng)村村民委員會(huì)、城市居民委員會(huì)和企業(yè)職工代表大會(huì)為主要內(nèi)容的基層民主自治體系。廣大人民在城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織中,依法直接行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利,對(duì)所在基層組織的公共事務(wù)和公益事業(yè)實(shí)行民主自治,已經(jīng)成為當(dāng)代中國(guó)最直接、最廣泛的民主實(shí)踐。
(二)黨的十七大首次把基層群眾自治制度納入中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度的基本范疇。
黨的十七大報(bào)告明確指出:“人民依法直接行使民主權(quán)利,管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè),實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督,對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督,是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑,必須作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)!
這是因?yàn)椋阂环矫,發(fā)展基層民主是發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工作。在我國(guó),人民是國(guó)家的主人。保證工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)群眾行使管理國(guó)家、管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利,首先必須保證他們?cè)诨鶎拥慕?jīng)濟(jì)、政治、文化和其他社會(huì)事務(wù)中當(dāng)好家作好主,這是實(shí)現(xiàn)工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)群眾在整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活中當(dāng)家作主的基礎(chǔ)。
另一方面,基層民主是社會(huì)主義民主最廣泛的實(shí)踐,發(fā)展基層直接民主,有利于提高全民的民主素養(yǎng),為發(fā)展社會(huì)主義民主進(jìn)一步創(chuàng)造條件。
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