浙江關(guān)于《關(guān)于深化衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘制度改革的意見》的起草說明
為進(jìn)一步加強(qiáng)我省衛(wèi)生計(jì)生人才隊(duì)伍建設(shè)，更好發(fā)揮衛(wèi)生職稱評聘工作的激勵導(dǎo)向作用，推動衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)科學(xué)持續(xù)發(fā)展。在總結(jié)前期衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作經(jīng)驗(yàn)，廣泛深入調(diào)研聽取意見建議的基礎(chǔ)上，省衛(wèi)生計(jì)生委、省人力社保廳研究起草了《關(guān)于深化衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘制度改革的意見》（征求意見稿)（以下簡稱《意見》)。現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下。
一、制定文件的背景、目的和依據(jù)
（一)制定文件的背景
1986年實(shí)施職稱改革以來，通過職稱評聘工作，充分調(diào)動了衛(wèi)技人員的積極性和創(chuàng)造性，激勵衛(wèi)技人員不斷提高專業(yè)技術(shù)水平和履行崗位職責(zé)的能力，較好地促進(jìn)了衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。
隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和事業(yè)單位人事制度改革的推進(jìn)，但是現(xiàn)行的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘制度與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的改革發(fā)展、廣大群眾的健康服務(wù)需求，以及深化事業(yè)單位人事制度改革要求等，在評價(jià)導(dǎo)向、評審管理、專業(yè)技術(shù)職務(wù)與崗位聘用結(jié)合等方面，需要進(jìn)一步改革完善。中共中央國務(wù)院《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》 醫(yī),學(xué).全在.線搜集.整理 zxtf.net.cn、中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革的意見》、以及原衛(wèi)生部等六部門《關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》等文件明確要求，比如進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，建立以工作業(yè)績?yōu)楹诵�，以品德、知識、能力、服務(wù)為主要內(nèi)容的衛(wèi)生人才評價(jià)指標(biāo)體系。要強(qiáng)化對衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員實(shí)踐能力的考核，完善衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格標(biāo)準(zhǔn)條件。積極探索和改進(jìn)衛(wèi)生人才評價(jià)方法，客觀、公正地評價(jià)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的水平和能力。
（二)制定文件的目的
構(gòu)建以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以醫(yī)德、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘制度，形成競爭擇優(yōu)、能上能下，優(yōu)秀人才脫穎而出的用人機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動衛(wèi)技人員的積極性，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革提供高素質(zhì)衛(wèi)生人才支撐。
（三)制定文件的依據(jù)
1、中共中央辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革的意見》（中辦發(fā)〔2011〕28號)規(guī)定，要求“加快推進(jìn)職稱制度改革。以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，健全專業(yè)技術(shù)人才評價(jià)機(jī)制。進(jìn)一步完善評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新評價(jià)方式，嚴(yán)格評價(jià)程序，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員職稱評審與崗位聘用的有機(jī)結(jié)合”。
2、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)全國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要（2015—2020年)的通知》（國辦發(fā)〔2015〕14號)規(guī)定，“健全以崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ)，以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，符合衛(wèi)生人才特點(diǎn)的科學(xué)化、社會化評價(jià)機(jī)制，完善專業(yè)技術(shù)職稱評定制度，促進(jìn)人才成長發(fā)展和合理流動”。
3、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2015〕33號)規(guī)定，“完善醫(yī)務(wù)人員評價(jià)制度。完善縣級衛(wèi)生人才職稱評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，突出技能和服務(wù)質(zhì)量考核，淡化論文和外語要求”。
4、原衛(wèi)生部、國家發(fā)改委、財(cái)政部等六部門《關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》（衛(wèi)人發(fā)〔2009〕131號)規(guī)定，“完善衛(wèi)生人才評價(jià)體系。嚴(yán)格衛(wèi)生行業(yè)技術(shù)人員的準(zhǔn)入。建立以工作業(yè)績?yōu)楹诵模云返�、知識、能力、服務(wù)為主要內(nèi)容的衛(wèi)生人才評價(jià)指標(biāo)體系。完善全國衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試考評制度。強(qiáng)化對衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員實(shí)踐能力的考核，完善衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格標(biāo)準(zhǔn)條件。積極探索和改進(jìn)衛(wèi)生人才評價(jià)方法，應(yīng)用現(xiàn)代人才測評手段，客觀、公正地評價(jià)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的水平和能力。完善技能型人才職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”。
5、原人事部、原衛(wèi)生部《關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作的通知》（人發(fā)〔2000〕114號)規(guī)定，“逐步推行衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試制度。高級專業(yè)技術(shù)資格采取考試和評審結(jié)合的辦法取得”。
6、原衛(wèi)生部《關(guān)于印發(fā)〈醫(yī)藥衛(wèi)生中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年)〉的通知》（衛(wèi)人發(fā)〔2011〕15號)規(guī)定，“創(chuàng)新醫(yī)藥衛(wèi)生人才使用評價(jià)機(jī)制。根據(jù)各類衛(wèi)生人才的工作特性和能力要求，建立健全衛(wèi)生人才評價(jià)指標(biāo)體系。完善各類衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。拓寬衛(wèi)生人才評價(jià)渠道，改進(jìn)衛(wèi)生人才評價(jià)方式”。
7、浙江省人民政府《關(guān)于印發(fā)浙江省人才發(fā)展十二五規(guī)劃的通知》（浙政發(fā)〔2011〕97號)規(guī)定，“完善人才評價(jià)制度。堅(jiān)持以職業(yè)分類為基礎(chǔ)醫(yī)學(xué).全在.線搜.集整理 . zxtf.net.cn，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，建立重在業(yè)內(nèi)和社會認(rèn)可的人才評價(jià)機(jī)制，形成科學(xué)、分類、動態(tài)、面向全社會各類專業(yè)技術(shù)人才的職稱制度。完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度，落實(shí)用人單位在專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任中的自主權(quán)。
8、浙江省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳等5部門關(guān)于推進(jìn)城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉實(shí)施意見的通知》（浙政辦發(fā)〔2013〕85號)規(guī)定，“各級政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)政策聯(lián)動，為城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉工作提供有力保障。人力社保部門要研究出臺鼓勵醫(yī)務(wù)人員在基層工作的職稱晉升等相關(guān)政策。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等相關(guān)政策。”
