今年的政府工作報(bào)告指出：“要大力扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā)展，充分發(fā)揮祖國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥在防病治病中的重要作用�！比珖�(guó)人大代表、政協(xié)委員深受鼓舞，紛紛為加快我國(guó)中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展建言獻(xiàn)策。
立法扶持發(fā)展
扶持中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，代表委員們不約而同地談到了政策法規(guī)的重要性。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)中醫(yī)研究院原黨委書(shū)記姚乃禮認(rèn)為：“中醫(yī)藥立法不僅只是中醫(yī)藥界的呼聲，更是廣大人民群眾的共同愿望�！彼f(shuō)：“我國(guó)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)沒(méi)有中醫(yī)藥方面的法律，中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展主要靠政策、靠紅頭文件，但中醫(yī)藥發(fā)展涉及到很多法律問(wèn)題，必須有法律的支持。”姚乃禮指出，國(guó)家中醫(yī)藥管理局已經(jīng)制定了一些相關(guān)法律草案，但我國(guó)中醫(yī)藥方面的立法非常遲緩�！稇椃ā返�21條提出了我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和傳統(tǒng)醫(yī)藥的指導(dǎo)原則，但缺乏具體法律條文來(lái)保證和落實(shí)。比較其他國(guó)家的立法實(shí)踐，姚乃禮充滿憂慮地說(shuō)：“我國(guó)在傳統(tǒng)醫(yī)藥方面的立法在世界上已經(jīng)落后了�！彼f(shuō)，現(xiàn)在已經(jīng)有54個(gè)國(guó)家為本國(guó)的傳統(tǒng)醫(yī)藥立法，還有42個(gè)國(guó)家正在制訂，我國(guó)作為一個(gè)傳統(tǒng)醫(yī)藥的大國(guó)，必須盡快加強(qiáng)中醫(yī)藥方面的立法。
全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家中醫(yī)藥管理局副局長(zhǎng)于文明認(rèn)為，應(yīng)該修改相關(guān)法律，對(duì)中醫(yī)藥的核心資源——中藥方劑實(shí)行分級(jí)保護(hù)。他說(shuō)：“應(yīng)該將現(xiàn)有中藥方劑按處方組成的中醫(yī)藥理論價(jià)值進(jìn)行分級(jí)，然后采取類似文物分級(jí)管理的辦法，對(duì)不同級(jí)別的中藥方劑實(shí)行不同的保護(hù)政策。保護(hù)級(jí)別較高的方劑，其生產(chǎn)企業(yè)由國(guó)家確定，生產(chǎn)企業(yè)每年應(yīng)將所得利潤(rùn)的一部分作為使用年費(fèi)上繳國(guó)家。國(guó)家收繳的保護(hù)品種年費(fèi)則實(shí)行�？顚Ｓ�，全部用于中藥基礎(chǔ)理論的研究課題�！彼J(rèn)為，如果能將中藥保護(hù)政策作這樣的調(diào)整，既能糾正《中藥品種保護(hù)條例》沒(méi)有把療效作為是否保護(hù)的首要評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，使中藥基礎(chǔ)理論研究有資金來(lái)源，同時(shí)，這也是保護(hù)中藥產(chǎn)業(yè)、防止“洋中藥”入侵的好方法，對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展將會(huì)起到極大的促進(jìn)作用。
增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力
目前，中醫(yī)藥面臨著來(lái)自國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)大壓力。有關(guān)資料顯示，在國(guó)際中藥市場(chǎng)每年160億美元的銷售額中，我國(guó)僅占3％左右，其中70％還局限在亞洲市場(chǎng)，而在這極為有限的出口額中，絕大多數(shù)還是原料初級(jí)品。更令人擔(dān)憂的是，占有國(guó)際市場(chǎng)絕大部分份額的日本，憑借的不過(guò)是來(lái)自中國(guó)漢代中醫(yī)著作的210個(gè)漢方制劑，而中國(guó)卻擁有4000種中藥制劑。
面對(duì)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，如何讓中藥“走出去”，占領(lǐng)盡可能多的國(guó)際市場(chǎng)，成為我國(guó)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展面臨的重大課題。
全國(guó)人大代表、揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)徐鏡人認(rèn)為：“實(shí)現(xiàn)中藥國(guó)際化首先要實(shí)現(xiàn)中藥現(xiàn)代化，中藥現(xiàn)代化是一個(gè)系統(tǒng)工程，關(guān)鍵靠科技創(chuàng)新。”他認(rèn)為，要進(jìn)行科技創(chuàng)新，就需要大量的人才，還需要強(qiáng)大的科研投入。他呼吁中國(guó)的醫(yī)藥企業(yè)不斷加大科研投入力度，提升科研成果轉(zhuǎn)化速度，在鞏固國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)積極搶占國(guó)際市場(chǎng)，為中國(guó)民族醫(yī)藥的崛起齊心協(xié)力、不懈奮斗。
全國(guó)人大代表、魯南制藥集團(tuán)董事長(zhǎng)趙志全認(rèn)為：“中藥企業(yè)要保住國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，就必須重視開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新，推進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，為此必須大力培養(yǎng)中醫(yī)藥現(xiàn)代化人才隊(duì)伍�！�
趙志全認(rèn)為，為了培養(yǎng)中醫(yī)藥人才，“我國(guó)應(yīng)該以社會(huì)需求為導(dǎo)向，逐步建立和完善中醫(yī)藥教育體系，實(shí)施制藥行業(yè)
執(zhí)業(yè)藥師和醫(yī)院
住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，加速中醫(yī)藥隊(duì)伍的知識(shí)更新，加大中藥制藥、種養(yǎng)殖和加工技術(shù)人才的培訓(xùn)力度�！�
同時(shí)，趙志全代表也指出了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性。他認(rèn)為，為了增強(qiáng)企業(yè)研發(fā)的積極性，我國(guó)必須保護(hù)好中藥關(guān)鍵技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，使在選題階段的新思想、新方案等能受到技術(shù)保密法的保護(hù)，在開(kāi)發(fā)階段處方、工藝等能受到專利法的保護(hù)，在市場(chǎng)推廣階段新藥能受到商標(biāo)法、藥品注冊(cè)管理辦法的保護(hù)。“將中藥的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)好，才能站穩(wěn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，才能占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)”。趙全志說(shuō)。
發(fā)揮防病治病重要作用
發(fā)揮中醫(yī)藥在防病治病中的重要作用，很多專家認(rèn)為，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療是一個(gè)重要的舞臺(tái)。
全國(guó)政協(xié)委員、原衛(wèi)生部副部長(zhǎng)朱慶生認(rèn)為，中醫(yī)藥具有簡(jiǎn)、驗(yàn)、便、廉的特點(diǎn)，在看病貴的背景下，契合社區(qū)和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)的需求。中醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)投入少、成本低、療效好，有利于控制醫(yī)藥費(fèi)用，在非重大傳染病、慢性病防治，老年人、婦幼和亞健康人群的保健，建立重大疾病的康復(fù)體系上，具有顯著優(yōu)勢(shì)。
同時(shí)，中醫(yī)藥在其他眾多醫(yī)療領(lǐng)域都大有用武之地。全國(guó)政協(xié)委員、
河南中醫(yī)學(xué)院教授司富春認(rèn)為，應(yīng)該充分發(fā)揮中醫(yī)藥在感染性疾病防治中的作用。他指出，中醫(yī)藥具有獨(dú)特的理論體系和行之有效的防治方法，在流腦、
病毒性肝炎、流感等感染性疾病的防治中發(fā)揮了重要作用。司富春說(shuō)：“在不斷出現(xiàn)的感染性疾病面前，應(yīng)加強(qiáng)中醫(yī)藥防治感染性疾病的研究�！彼ㄗh國(guó)家制定中醫(yī)藥防治感染性疾病專項(xiàng)研究計(jì)劃和項(xiàng)目，擴(kuò)大研究疾病的種類，并重視中醫(yī)藥理論和臨床研究，探索中醫(yī)藥防治感染性疾病的規(guī)律和有效的防治方案，在高發(fā)區(qū)建立中醫(yī)藥防治感染性疾病研究基地。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)中醫(yī)研究院廣安門醫(yī)院主任醫(yī)師李光榮認(rèn)為，中醫(yī)婦科具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。中醫(yī)藥不但治療常見(jiàn)的月經(jīng)不調(diào)效果很好，對(duì)一些疑難病癥，甚至西醫(yī)需要手術(shù)的疾病，用中醫(yī)辨證論治也能治愈。比如不孕癥，是由多種病因引起的，中醫(yī)治療對(duì)之具有良好的療效。李光榮委員建議國(guó)家相關(guān)部門重視中醫(yī)婦科的發(fā)展，在政策上和物質(zhì)上給予支持，選擇臨床療效好、具有特色、易于發(fā)展的中醫(yī)婦科項(xiàng)目課題，聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)其理論的發(fā)展，進(jìn)一步提高臨床療效，使治療方法更加條理化、規(guī)范化。
“目前我國(guó)中醫(yī)藥�？疲▽２�)建設(shè)順利進(jìn)行，民族醫(yī)藥和中西醫(yī)結(jié)合工作得到強(qiáng)化，中醫(yī)藥教育和科研工作不斷加強(qiáng)”，甘肅奇正集團(tuán)董事長(zhǎng)、全國(guó)人大代表雷菊芳說(shuō)，“但是基層中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展”。
雷菊芳代表說(shuō)，甘肅鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)藥服務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范，國(guó)家級(jí)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣不斷擴(kuò)大，但由于縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)起步普遍較晚，大多是在原中醫(yī)門診部、鄉(xiāng)衛(wèi)生院或縣衛(wèi)�；A(chǔ)上改建、翻牌的，普遍規(guī)模小，底子薄，基礎(chǔ)設(shè)施落后，房屋設(shè)備簡(jiǎn)陋，服務(wù)功能低下。她建議國(guó)家在“十一五”期間，將縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、部分縣醫(yī)院及婦幼保健院同步規(guī)劃，同步建設(shè)。
