質(zhì)疑《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專長人員醫(yī)師資格考核考試辦法》的具體執(zhí)行
新的《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專長人員醫(yī)師資格考核考試辦法》出臺，曾一度給我及全國的原中醫(yī)個體行醫(yī)人員帶來希望，我不知全國各省市縣是怎么具體執(zhí)行和理解的！也一度從各地傳來好消息：原中醫(yī)行醫(yī)人員有國家學(xué)歷的就考試具有規(guī)定學(xué)歷的中醫(yī)類相關(guān)資格（02年10月31日年后入學(xué)的各類成人學(xué)歷除外)，沒有學(xué)歷的就報(bào)師承或確有專長類的！那是不是如此呢？07年4月2日云南省考區(qū)招開07年醫(yī)師資格考試考務(wù)會議，之年我于4月5日到我市衛(wèi)生局詢問師承或確有專長類考試情況。卻發(fā)現(xiàn)中醫(yī)
執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試依然是我一生的痛，現(xiàn)就市衛(wèi)生局人員的解釋及〈傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專長人員醫(yī)師資格考核考試辦法》說明質(zhì)疑如下：
一，〈傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專長人員醫(yī)師資格考核考試辦法》第二條：以師承方式學(xué)習(xí)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)或者經(jīng)多年傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)臨床實(shí)踐醫(yī)術(shù)確有專長、不具備醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)歷的人員，參加醫(yī)師資格考試，適用本辦法。
市局報(bào)名考試相關(guān)人員說：有學(xué)歷的就能考試，沒有學(xué)歷的就不能考試。師承或確有專長類的必須有省級以上衛(wèi)生部門的師承或確有專長認(rèn)定證書才能報(bào)名，沒有的就不能報(bào)名。事實(shí)上是連學(xué)歷的都不一定能報(bào)名如02年10月31日年后入學(xué)的各類成人高等畢業(yè)證，沒有學(xué)歷的就根本不可能有機(jī)會報(bào)名了。
我是醫(yī)師法頒布前具有有效行醫(yī)資格人員，2000年考了中醫(yī)助理醫(yī)師并合格，當(dāng)時(shí)因有一中專畢業(yè)證就報(bào)了241具有規(guī)定學(xué)歷的中醫(yī)助理醫(yī)師，但之后我報(bào)名中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師時(shí)又不認(rèn)可我的241了說我的學(xué)歷是不認(rèn)可的！那我不是具有規(guī)定學(xué)歷的就讓我報(bào)名考試師承或確有專長的吧！可市局人員說：“我市、我地區(qū)沒有一個師承或確有專長的，我們沒有這權(quán)利認(rèn)定，上面沒有這么說，我也不知道有這權(quán)利認(rèn)定�！保ㄊ聦�(shí)上法律規(guī)定是有的：〈師承和確有專長考試辦法〉第18條：確有專長考核由設(shè)區(qū)的市級衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門組織實(shí)施。)
二，〈師承和確有專長考試辦法〉中師承考核認(rèn)定：省廳是這樣解釋的：
1， 只有省級以上衛(wèi)生部門才能進(jìn)行師承考核認(rèn)定。
2， 〈師承和確有專長考試辦法〉第16條：“出師考核每年進(jìn)行一次。。。�！�
事實(shí)上云南省從99年到07年只舉行過一次師承人員的考核招收，而且是在省級以上醫(yī)院進(jìn)行的，數(shù)量上也不多！既然只舉行過一次就不存在每年進(jìn)行一次了！
3， 我曾就師承考核問題咨詢過省衛(wèi)生廳中醫(yī)處相關(guān)人員，答復(fù)說“我省目前暫不對社會醫(yī)個體醫(yī)或私人進(jìn)行師承考核認(rèn)定，我省目前只招收過一批省級以上醫(yī)院工作的師承考核人員�！�
4， 師承考核必須是在國家醫(yī)院工作的并且經(jīng)兩廳一處備案，即省衛(wèi)生廳人事廳和衛(wèi)生廳中醫(yī)處備案。
三，〈傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專長人員醫(yī)師資格考核考試辦法》中確有專長考核認(rèn)定：第三章：第18，19，20，21，22，23，24條。
關(guān)于對確有專長的考核，辦法第18條規(guī)定：“向設(shè)區(qū)的市級衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門提出申請�！钡沂芯秩藛T說，我們沒有這權(quán)利認(rèn)定，確有專長和師承一樣都必須要省級以上部門才能進(jìn)行認(rèn)定。我們市除醫(yī)師法前有兩家認(rèn)定過（一新平的一澄江的)外，目前沒有師承和確有專長的人員，我們沒有這權(quán)利認(rèn)定，也不知道，上面也沒有這么說！
〈師承和確專長考試辦法〉中第19條第十九條 申請確有專長考核的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：（一)依法從事傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)臨床實(shí)踐5年以上；（二)掌握獨(dú)具特色、安全有效的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)診療技術(shù)。第23條：確有專長考核每年舉行一次。 因?yàn)椤皼]有和也不進(jìn)行這個認(rèn)定 ”這幾條法律就無從說起，成為根本不可能的了！
四，〈06醫(yī)師資格考試〉第十條：1998年6月26日前取得有效行醫(yī)資格的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承或確有專長人員，可直接申請執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試的資格考核；1998年6月26日前未取得有效行醫(yī)資格的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承或確有專長人員及1998年6月26日后作為傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承或確有專長人員參加醫(yī)師資格考試的，需符合《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專長人員醫(yī)師資格考核考試暫行辦法》（衛(wèi)生部6號令)第六、七條的規(guī)定，方可申請執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試的資格考核。
經(jīng)醫(yī)師資格考試資格考核合格并推薦的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專長人員，可報(bào)名參加中醫(yī)類別醫(yī)師資格考試�？h級以上衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門指定的考核機(jī)構(gòu)出具的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專長人員醫(yī)師資格考試資格考核合格證明連續(xù)兩次（兩年)有效。
市衛(wèi)生局相關(guān)人員是這樣解釋的：醫(yī)師法頒布前取得具有有效行醫(yī)資格的人員報(bào)名考試中醫(yī)類執(zhí)業(yè)醫(yī)師的，同樣必須有省級以上衛(wèi)生部門的師承或確專長考核認(rèn)定證書，沒有的也不能報(bào)名考試。
從以上市局衛(wèi)生人員對中醫(yī)師承或確有專長考試的解釋來看，中醫(yī)師承或確有專長的醫(yī)師考試對個體醫(yī)或私人來說，將是夢想罷了！因?yàn)槌擞袔煶泻痛_有專長助理醫(yī)師（00年考的)能考試之外，其他的想考該師承或確有專長的中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師是不可能的！〈傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專長人員醫(yī)師資格考核考試辦法》將成為一種供夢想者夢想罷了，法律是擺在這里了，可下面的不認(rèn)可也不進(jìn)行相關(guān)考核或者說不對社會醫(yī)個體或私人學(xué)徒開放，甚至說“不知道或我們沒有這權(quán)利進(jìn)行考核！”一切成為空談！就因我考過241具有規(guī)定學(xué)歷的。我將永遠(yuǎn)是中醫(yī)執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師，而我們手中的中醫(yī)助理資格證將成為什么都不是的白紙！沒有什么意義，隨之而后的是淘汰或者是自然死亡！人生的價(jià)值展示了我們行醫(yī)一輩子都將是無資格無證人員，法律健全了我們卻死亡和慢性自弒了！
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－－－－－－－－－－－《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專長人員醫(yī)師資格考核考試辦法》
中華人民共和國衛(wèi)生部令第52號
《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專長人員醫(yī)師資格考核考試辦法》已于2006年11月27日經(jīng)衛(wèi)生部部務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2007年2月1日起施行。 部長 高強(qiáng) 二○○六年十二月二十一日
傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專長人員醫(yī)師資格考核考試辦法
第一章 總則 第一條 為規(guī)范傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專長人員醫(yī)師資格考核考試，根據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第十一條的規(guī)定和醫(yī)師資格考試的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 以師承方式學(xué)習(xí)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)或者經(jīng)多年傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)臨床實(shí)踐醫(yī)術(shù)確有專長、不具備醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)歷的人員，參加醫(yī)師資格考試，適用本辦法。
第三條 考核是對傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專長人員申請參加醫(yī)師資格考試的資格評價(jià)和認(rèn)定，分為傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承出師考核（以下簡稱出師考核)和傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)醫(yī)術(shù)確有專長考核（以下簡稱確有專長考核)。第四條 國家中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)全國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承人員和確有專長人員醫(yī)師資格考核考試的監(jiān)督管理工作。
第五條 本辦法所稱“傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)”是指中醫(yī)學(xué)和少數(shù)民族醫(yī)學(xué)。
第二章 出師考核 第六條 出師考核由省級中醫(yī)藥管理部門具體組織實(shí)施。第七條 師承人員應(yīng)當(dāng)具有高中以上文化程度或者具有同等學(xué)力，并連續(xù)跟師學(xué)習(xí)滿3年。第八條 師承人員的指導(dǎo)老師應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：（一)具有中醫(yī)類別中醫(yī)或者民族醫(yī)專業(yè)執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格；（二)從事中醫(yī)或者民族醫(yī)臨床工作15年以上，或者具有中醫(yī)或者民族醫(yī)副主任醫(yī)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；（三)有豐富的臨床經(jīng)驗(yàn)和獨(dú)特的技術(shù)專長；（四)遵紀(jì)守法，恪守職業(yè)道德，信譽(yù)良好；（五)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中堅(jiān)持臨床實(shí)踐，能夠完成教學(xué)任務(wù)。第九條 師承人員應(yīng)當(dāng)與指導(dǎo)老師簽訂由國家中醫(yī)藥管理局統(tǒng)一式樣的師承關(guān)系合同。師承關(guān)系合同應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上公證機(jī)構(gòu)公證，跟師學(xué)習(xí)時(shí)間自公證之日起計(jì)算。
第十條 指導(dǎo)老師同時(shí)帶教師承人員不得超過兩名。第十一條 師承人員跟師學(xué)習(xí)的形式、內(nèi)容，由省級中醫(yī)藥管理部門制定。第十二條 出師考核內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平，重點(diǎn)是傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)知識與基本技能，學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)專長繼承情況；方式包括綜合筆試和臨床實(shí)踐技能考核。具體考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及辦法由國家中醫(yī)藥管理局制定。
第十三條 申請參加出師考核的師承人員，填寫由國家中醫(yī)藥管理局統(tǒng)一式樣的《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承出師考核申請表》，并經(jīng)核準(zhǔn)其指導(dǎo)老師執(zhí)業(yè)的衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門審核同意后，向省級中醫(yī)藥管理部門提出申請。第十四條 申請出師考核的應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承出師考核申請表；二)本人身份證明；（三)二寸免冠正面半身
照片2張；（四)學(xué)歷或?qū)W力證明；（五)指導(dǎo)老師醫(yī)師資格證書、醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書、專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書，或者核準(zhǔn)其執(zhí)業(yè)的衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門出具的從事中醫(yī)、民族醫(yī)臨床工作15年以上證明；（六)經(jīng)公證的師承關(guān)系合同；（七)省級以上中醫(yī)藥管理部門要求提供的其它材料。第十五條 省級中醫(yī)藥管理部門對申請出師考核者提交的材料進(jìn)行審查，符合考核條件的，發(fā)放準(zhǔn)考證；不符合考核條件的，在受理申請后15個工作日內(nèi)向申請出師考核者說明理由。第十六條 出師考核每年進(jìn)行一次，具體時(shí)間由省級中醫(yī)藥管理部門確定，考核工作開始前3個月在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行公告。第十七條 出師考核合格者由省級中醫(yī)藥管理部門頒發(fā)由國家中醫(yī)藥管理局統(tǒng)一式樣的《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承出師證書》。
第三章 確有專長考核
第十八條 確有專長考核由設(shè)區(qū)的市級衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門組織實(shí)施。
第十九條 申請確有專長考核的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：（一)依法從事傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)臨床實(shí)踐5年以上；（二)掌握獨(dú)具特色、安全有效的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)診療技術(shù)。
第二十條 確有專長考核內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平，重點(diǎn)是傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)知識及掌握的獨(dú)特診療技術(shù)和臨床基本操作；方式包括綜合筆試和臨床實(shí)際本領(lǐng)考核。
具體考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及辦法由國家中醫(yī)藥管理局制定。
第二十一條 申請確有專長考核的人員，填寫由國家中醫(yī)藥管理局統(tǒng)一式樣的《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)醫(yī)術(shù)確有專長考核申請表》，并經(jīng)所在地縣級衛(wèi)生行政部門審核同意后，向設(shè)區(qū)的市級衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門提出申請。
第二十二條 申請確有專長考核的應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)醫(yī)術(shù)確有專長考核申請表；（二)本人身份證明；（三)二寸免冠正面半身照片2張；（四)申請人所在地縣級衛(wèi)生行政部門出具的證明其從事傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)臨床實(shí)踐年限的材料；（五)兩名以上執(zhí)業(yè)醫(yī)師出具的證明其掌握獨(dú)具特色、安全有效的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)診療技術(shù)的材料；（六)設(shè)區(qū)的市級以上衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門要求提供的其它材料。
第二十三條 確有專長考核每年進(jìn)行一次，具體時(shí)間由設(shè)區(qū)的市級衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門確定，考核工作開始前3個月在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行公告。
第二十四條 考核合格者由負(fù)責(zé)組織考核的衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門發(fā)給由國家中醫(yī)藥管理局統(tǒng)一式樣的《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)醫(yī)術(shù)確有專長證書》，并報(bào)省級中醫(yī)藥管理部門備案。
第四章 醫(yī)師資格考試 第二十五條 師承和確有專長人員醫(yī)師資格考試是評價(jià)申請醫(yī)師資格者是否具備執(zhí)業(yè)所需的專業(yè)知識與技能的考試，是國家醫(yī)師資格考試的組成部分。
第二十六條 師承和確有專長人員醫(yī)師資格考試方式分為實(shí)踐技能考試和醫(yī)學(xué)綜合筆試，實(shí)踐技能考試合格的方可參加醫(yī)學(xué)綜合筆試�？荚嚨木唧w內(nèi)容和方案由衛(wèi)生部醫(yī)師資格考試委員會制定。第二十七條 師承和確有專長人員取得《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承出師證書》或《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)醫(yī)術(shù)確有專長證書》后，在執(zhí)業(yè)醫(yī)師指導(dǎo)下，在授予《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承出師證書》或《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)醫(yī)術(shù)確有專長證書》的�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中試用期滿1年并考核合格，可以申請參加執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試。第二十八條 師承和確有專長人員取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書后，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中從事傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)醫(yī)療工作滿5年，可以申請參加執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試。第二十九條 師承和確有專長人員申請參加醫(yī)師資格考試應(yīng)當(dāng)?shù)揭?guī)定的考點(diǎn)辦公室報(bào)名，并提交下列材料：（一)二寸免冠正面半身照片2張；（二)本人身份證明；（三)《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承出師證書》或《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)醫(yī)術(shù)確有專長證書》；（四)試用機(jī)構(gòu)出具的試用期考核合格證明；（五)執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師申報(bào)執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試的，還需同時(shí)提交執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格證書和醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書復(fù)印件；（六)報(bào)考所需的其它材料。其他報(bào)考程序按醫(yī)師資格考試的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 師承和確有專長人員醫(yī)師資格考試的組織管理與實(shí)施，按照醫(yī)師資格考試有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 師承和確有專長人員醫(yī)師資格考試合格線由衛(wèi)生部醫(yī)師資格考試委員會確定�？荚嚦煽兒细竦模@得衛(wèi)生部統(tǒng)一印制的《醫(yī)師資格證書》。
第五章 處罰
第三十二條 申請出師考核和確有專長考核人員在申請或者參加考核中，有下列情形的，取消當(dāng)年參加考核的資格，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一)假報(bào)姓名、年齡、學(xué)歷、工齡、民族、戶籍、學(xué)籍和偽造證件、證明、檔案以取得申請考核資格的；（二)在考核中擾亂考核秩序的；（三)向考核人員行賄的；四)威脅或公然侮辱、誹謗考核人員的；（五)有其它嚴(yán)重舞弊行為的。第三十三條 衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門工作人員違反本辦法有關(guān)規(guī)定，出具假證明，提供假檔案，在考核中弄虛作假、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十四條 在醫(yī)師資格考試過程中發(fā)生違規(guī)、違紀(jì)行為的，根據(jù)醫(yī)師資格考試違規(guī)處理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第六章 附則第三十五條 本辦法所指傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)臨床實(shí)踐是指取得有效行醫(yī)資格人員從事的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)醫(yī)療活動，或者未取得有效行醫(yī)資格人員但在中醫(yī)、民族醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師指導(dǎo)下從事的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)醫(yī)療實(shí)習(xí)活動。第三十六條 本辦法由國家中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)解釋。
第三十七條 本辦法自2007年2月1日起施行。1999年7月23日發(fā)布的《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專長人員醫(yī)師資格考核考試暫行辦法》同時(shí)廢止。
－－－－－－－－－－－深圳許市長親自過問此事,目前還沒有具體執(zhí)行辦法
－－－－－－－－－－－我跟你的情況差不多的!
我隨我祖父學(xué)了五年中醫(yī),出來一看,才知道連考試資格都沒有!
于是,又來讀成人大專,現(xiàn)在畢業(yè)了
又說成人大專的也不能考,
連助理也不能報(bào)考!
我不知道上面的政策還讓不讓人活!
－－－－－－－－－－－應(yīng)該建立一個憑療效說話的機(jī)制，如臨床檢驗(yàn)藥物一樣嚴(yán)格。直接授予醫(yī)師證。呵呵
不知可行否？
