五、全力提升動(dòng)物疫病綜合防治能力
(一)突出抓好疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警。按照分工明確、布局合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的原則,加快構(gòu)建以國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室、區(qū)域?qū)嶒?yàn)室、各級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心為主體、動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)站和邊境動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)站為基礎(chǔ)、科研院校力量為補(bǔ)充的動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室動(dòng)物疫病檢測(cè)診斷能力建設(shè)和診斷試劑管理,特別是縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室要具備動(dòng)物疫病常規(guī)診斷能力,健全完善與監(jiān)測(cè)工作相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備,充實(shí)技術(shù)力量,強(qiáng)化各項(xiàng)保障。要重點(diǎn)圍繞口蹄疫、高致病性禽流感和布魯氏菌病等優(yōu)先防治病種,加大病原學(xué)監(jiān)測(cè)力度,充分發(fā)揮縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室設(shè)備和人員的作用,帶動(dòng)和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站開展疫病診療服務(wù),不斷提升動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。
(二)切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理。不斷完善突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案體系。加強(qiáng)各級(jí)突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),構(gòu)建統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的的應(yīng)急管理機(jī)制。健全動(dòng)物疫情應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備應(yīng)急處理工作所需的防疫物資醫(yī)學(xué)全在線搜集整,理zxtf.net.cn,配備相應(yīng)的應(yīng)急交通通訊和疫情處置設(shè)施設(shè)備,增配人員物資快速運(yùn)送和大型消毒設(shè)備。定期開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練。各級(jí)財(cái)政部門要進(jìn)一步完善疫病處置撲殺補(bǔ)貼機(jī)制,對(duì)在動(dòng)物疫病預(yù)防、控制、撲滅過(guò)程中強(qiáng)制撲殺、銷毀的動(dòng)物產(chǎn)品和相關(guān)物品給予補(bǔ)貼。
(三)不斷完善科學(xué)免疫策略。依托縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站和村級(jí)獸醫(yī)室,構(gòu)建基層動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫工作網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化疫苗物流冷鏈和使用管理。繼續(xù)對(duì)口蹄疫、高致病性禽流感實(shí)施全面強(qiáng)制免疫。對(duì)布魯氏菌病實(shí)施分區(qū)免疫政策,一類地區(qū)實(shí)施全面免疫。逐步推行狂犬病免疫。對(duì)于實(shí)施國(guó)家強(qiáng)制免疫的病種,各地要嚴(yán)格按照國(guó)家免疫計(jì)劃制定本轄區(qū)的實(shí)施方案,并開展免疫效果評(píng)價(jià)。逐步推行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門指導(dǎo)和監(jiān)督下,以養(yǎng)殖企業(yè)和個(gè)人為責(zé)任主體,以村級(jí)防疫員、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、企業(yè)從業(yè)獸醫(yī)為技術(shù)依托的強(qiáng)制免疫模式。積極探索強(qiáng)制免疫疫苗招標(biāo)采購(gòu)方式和補(bǔ)貼方式,鼓勵(lì)大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)自行采購(gòu)疫苗,對(duì)于達(dá)到免疫退出標(biāo)準(zhǔn)的大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和地區(qū),經(jīng)國(guó)家組織評(píng)估后可以退出免疫。加強(qiáng)疫苗生產(chǎn)監(jiān)管,提高疫苗質(zhì)量,保障免疫效果和質(zhì)量。
(四)加強(qiáng)流通監(jiān)管和監(jiān)督執(zhí)法。按照動(dòng)物疫病區(qū)域化管理的要求,完善動(dòng)物檢疫規(guī)程標(biāo)準(zhǔn),制定和完善動(dòng)物流通檢疫監(jiān)管、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面的管理制度。加強(qiáng)基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站管理,推行動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品指定通道出入制度。落實(shí)檢疫申報(bào)、動(dòng)物隔離、無(wú)害化處理等措施。健全動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu),明確執(zhí)法主體資格,科學(xué)配置執(zhí)法人員,保證人員經(jīng)費(fèi)和日常工作經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍管理,強(qiáng)化執(zhí)法人員能力培訓(xùn),全面提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和水平,建立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制。強(qiáng)化檢疫手段,提高監(jiān)管能力,加快推進(jìn)檢疫信息化管理,實(shí)施全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)跨省調(diào)運(yùn)活畜禽監(jiān)管。加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物防疫條件審查和日常監(jiān)管,開展不同區(qū)域動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。完善養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動(dòng)物及其無(wú)害化處理財(cái)政補(bǔ)貼政策。推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)和動(dòng)物產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。
(五)積極開展動(dòng)物防疫信息化建設(shè)。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),加強(qiáng)國(guó)家動(dòng)物疫病防治信息化建設(shè),積極發(fā)揮信息化建設(shè)的支撐和推動(dòng)作用,以信息化助力動(dòng)物疫病科學(xué)防治。不斷加大投入力度,整合資源,完善疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警、疫情應(yīng)急指揮管理、獸醫(yī)公共衛(wèi)生管理、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯、獸用生物制品監(jiān)管以及執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試和獸醫(yī)隊(duì)伍管理等數(shù)據(jù)庫(kù)的開發(fā)建設(shè),提高信息采集、傳輸、匯總、分析和評(píng)估能力。加強(qiáng)信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)和安全管理。制定動(dòng)物防疫信息化建設(shè)規(guī)劃,構(gòu)建覆蓋廣泛、內(nèi)容全面的動(dòng)物疫病防治工作信息化平臺(tái),增強(qiáng)動(dòng)物防疫信息化能力。
(六)切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在現(xiàn)有動(dòng)物防疫體系建設(shè)的基礎(chǔ)上,編制和實(shí)施動(dòng)物防疫體系建設(shè)規(guī)劃,進(jìn)一步健全完善動(dòng)物疫病預(yù)防控制、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、獸藥監(jiān)察和殘留監(jiān)控、動(dòng)物疫病防治技術(shù)支撐等基礎(chǔ)設(shè)施,完善與實(shí)施《規(guī)劃》相適應(yīng)的動(dòng)物防疫體系。根據(jù)不同區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖狀況、養(yǎng)殖模式、優(yōu)勢(shì)畜禽品種、重點(diǎn)流行疫病,以及規(guī)劃確定的重點(diǎn)疫病,合理規(guī)劃重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),加強(qiáng)和改善基礎(chǔ)設(shè)施條件,形成完善的獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)體系,不斷提升動(dòng)物疫病防治工作技術(shù)支撐能力。
(七)加快推進(jìn)新型獸醫(yī)制度建設(shè)。建設(shè)以官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)為主體的新型獸醫(yī)制度。繼續(xù)推進(jìn)官方獸醫(yī)制度建設(shè),加強(qiáng)官方獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)工作,建立官方獸醫(yī)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系,全面提高官方獸醫(yī)隊(duì)伍綜合素質(zhì)。深入推進(jìn)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度建設(shè),規(guī)范執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格準(zhǔn)入和從業(yè)行為zxtf.net.cn,加強(qiáng)鄉(xiāng)村獸醫(yī)和村級(jí)防疫員管理。強(qiáng)化動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)管理,按照“分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)”原則,規(guī)范動(dòng)物診療市場(chǎng),促進(jìn)私營(yíng)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。明確執(zhí)業(yè)獸醫(yī)在疫病防治中的責(zé)任和義務(wù),加強(qiáng)政策研究,充分發(fā)揮獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會(huì)、診療機(jī)構(gòu)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)在執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度建設(shè)和提高獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)水平中的作用。
六、強(qiáng)化動(dòng)物疫病防治各項(xiàng)保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把貫徹落實(shí)《規(guī)劃》作為動(dòng)物疫病防治工作的重中之重。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于地方政府對(duì)動(dòng)物防疫工作負(fù)總責(zé)的要求,由地方政府建立畜牧獸醫(yī)、發(fā)展改革、財(cái)政、衛(wèi)生等部門聯(lián)合組成的《規(guī)劃》實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組。結(jié)合本地實(shí)際,進(jìn)一步明確目標(biāo),分解任務(wù),明確責(zé)任,完善措施,強(qiáng)化落實(shí)。
(二)加強(qiáng)政策落實(shí)。在現(xiàn)有免疫、監(jiān)測(cè)、撲殺、無(wú)害化處理等各項(xiàng)防治政策基礎(chǔ)上,按照實(shí)施的《規(guī)劃》要求,進(jìn)一步調(diào)整和完善相關(guān)財(cái)政支持政策。要加強(qiáng)調(diào)研,全面分析科學(xué)性和可行性,盡快完善。加強(qiáng)利用金融保險(xiǎn)政策支持動(dòng)物疫病防治工作等難點(diǎn)問(wèn)題研究,適時(shí)提出有關(guān)政策建議,積極推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)政策。
(三)加大投入力度。不斷加大對(duì)動(dòng)物疫病防治工作的投入力度。做好實(shí)施《規(guī)劃》中的動(dòng)物疫病免疫接種、監(jiān)測(cè)預(yù)警、移動(dòng)控制、撲滅清群等綜合防控措施所需經(jīng)費(fèi)的財(cái)政預(yù)算。畜牧獸醫(yī)部門要加大與發(fā)改、財(cái)政等有關(guān)部門在資金安排醫(yī)學(xué)全在線zxtf.net.cn、規(guī)劃編制、項(xiàng)目組織實(shí)施等環(huán)節(jié)的溝通和銜接。要制定政策措施,鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類社會(huì)資本投入動(dòng)物防疫工作,積極運(yùn)用財(cái)政、金融、保險(xiǎn)、稅收等政策手段,支持動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)體系有效運(yùn)行。
(四)強(qiáng)化科技支撐。大力支持開展動(dòng)物疫病科學(xué)研究,推廣先進(jìn)實(shí)用的科學(xué)研究成果,提高動(dòng)物疫病防治的科學(xué)化水平。依托科技項(xiàng)目,充分調(diào)動(dòng)獸醫(yī)行業(yè)內(nèi)外相關(guān)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的積極性,加強(qiáng)獸醫(yī)研究機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)資源集成融合,重點(diǎn)解決制約動(dòng)物疫病防治工作的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題,為《規(guī)劃》的順利實(shí)施提供基礎(chǔ)保障。支持新疫苗和獸醫(yī)藥品研發(fā)平臺(tái)建設(shè),推進(jìn)診斷檢測(cè)技術(shù)和試劑的標(biāo)準(zhǔn)化,鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步,引導(dǎo)和促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,抓好技術(shù)集成示范工作。鼓勵(lì)開展國(guó)際交流與合作。培養(yǎng)獸醫(yī)行業(yè)科技領(lǐng)軍人才、管理人才、高技能人才,以及獸醫(yī)實(shí)用技術(shù)推廣骨干人才。
2012年執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試成績(jī)查詢指導(dǎo)