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多年的實(shí)踐為進(jìn)一步推動(dòng)獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，獸醫(yī)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系不斷健全為獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展提供了基本的制度基礎(chǔ)，獸醫(yī)管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)為獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障，公共財(cái)政投入力度不斷加大為獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展提供了必要的資金支持，獸醫(yī)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新能力提高為獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展提供了有力的技術(shù)支撐。同時(shí)，獸醫(yī)法律體系需要進(jìn)一步健全，獸醫(yī)管理機(jī)制尚需完善，隊(duì)伍素質(zhì)有待提高，獸醫(yī)工作公共財(cái)政投入長(zhǎng)效機(jī)制有待健全，獸醫(yī)科技進(jìn)步基礎(chǔ)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，動(dòng)物疫病防控機(jī)制有待轉(zhuǎn)變，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制有待完善，獸藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)力有待提升。必須科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)，統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展需要，加快解決突出矛盾和問題，充分調(diào)動(dòng)有利于獸醫(yī)事業(yè)全面發(fā)展的內(nèi)部因素。
第二章“十二五”時(shí)期獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展的總體要求
一、指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)
“十二五”期間獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以有效控制動(dòng)物疫病和保障動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，著力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)疫病從有效控制到逐步根除的質(zhì)的跨越，著力推動(dòng)實(shí)行動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程監(jiān)管zxtf.net.cn，著力推動(dòng)建成與國(guó)際接軌的新型獸醫(yī)制度，進(jìn)一步從政策法規(guī)、體制機(jī)制、人才隊(duì)伍和基礎(chǔ)保障等方面夯實(shí)獸醫(yī)工作基礎(chǔ)，加快獸醫(yī)工作方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)獸醫(yī)事業(yè)科學(xué)發(fā)展，確保動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)安全、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和社會(huì)主義和諧社會(huì)做出新貢獻(xiàn)。
按照確保畜產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)安全、質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全，以及到2020年實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)動(dòng)物疫病從有效控制向逐步消滅質(zhì)的轉(zhuǎn)變目標(biāo)的要求，綜合考慮未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和條件，“十二五”時(shí)期獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展基本目標(biāo)是：獸醫(yī)法律法規(guī)體系進(jìn)一步完善；獸醫(yī)管理體制改革深入推進(jìn)，獸醫(yī)公共財(cái)政保障機(jī)制基本建立；動(dòng)物疫病防控機(jī)制進(jìn)一步完善，責(zé)任體系進(jìn)一步明確，消滅馬鼻疽等1-2種動(dòng)物疫病，努力實(shí)現(xiàn)重大動(dòng)物疫病免疫臨床無(wú)病，祖代以上雞場(chǎng)、原種豬場(chǎng)重點(diǎn)動(dòng)物疫病達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)；動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力明顯提升，獸藥產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高，動(dòng)物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)管能力顯著增強(qiáng)，獸藥產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率保持在90%以上，畜禽產(chǎn)品獸藥殘留檢測(cè)合格率保持在99%以上；獸醫(yī)科技進(jìn)步與自主創(chuàng)新能力顯著提高；獸醫(yī)人才隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高；獸醫(yī)領(lǐng)域國(guó)際交流合作不斷深入。
二、基本原則
——堅(jiān)持依靠科學(xué)，不斷提高獸醫(yī)工作科學(xué)技術(shù)水平。必須依靠科技進(jìn)步，推動(dòng)獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展上層次、上水平；必須依靠科技進(jìn)步，有效防治重大動(dòng)物疫病、保障動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全；必須進(jìn)一步提升科學(xué)決策水平，解決制約獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展的各種問題。
——堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推進(jìn)獸醫(yī)工作法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。創(chuàng)新獸醫(yī)工作理念，進(jìn)一步健全獸醫(yī)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)新型獸醫(yī)制度建設(shè)。進(jìn)一步完善獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展公共財(cái)政投入機(jī)制。毫不動(dòng)搖地落實(shí)國(guó)務(wù)院確定的動(dòng)物防疫工作責(zé)任制。進(jìn)一步完善獸醫(yī)法律法規(guī)體系，推動(dòng)行之有效的政策法制化。
——堅(jiān)持預(yù)防為主，牢牢把握獸醫(yī)工作主動(dòng)權(quán)�！邦A(yù)防為主”始終是獸醫(yī)工作方針，必須圍繞這一方針，牢固樹立“防重于治”的觀念，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)管理、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，提高全社會(huì)防治動(dòng)物疫病、監(jiān)督動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全的意識(shí)，有效提高動(dòng)物衛(wèi)生和公共衛(wèi)生安全水平。
——堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步明確獸醫(yī)部門承擔(dān)的社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)任務(wù)。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，把獸醫(yī)工作納入公共衛(wèi)生的管理范疇，準(zhǔn)確定位政府的獸醫(yī)公共服務(wù)職責(zé)，履行好政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要職責(zé)，明確企業(yè)、養(yǎng)殖戶的責(zé)任和義務(wù)。
第三章“十二五”時(shí)期獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)
一、完善獸醫(yī)管理體制機(jī)制
深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于獸醫(yī)管理體制改革的一系列決策和部署，堅(jiān)持改革的方向不動(dòng)搖、改革的力度不降低，在鞏固現(xiàn)有改革成果基礎(chǔ)上，繼續(xù)采取積極有效措施，深入推進(jìn)獸醫(yī)管理體制機(jī)制創(chuàng)新。
健全完善獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)。處理好中央政府與地方政府事權(quán)劃分，充分發(fā)揮中央和地方獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)兩個(gè)積極性。處理好行政部門與事業(yè)單位的職能界定，建立健全既相對(duì)獨(dú)立、又相互配合的獸醫(yī)工作新機(jī)制。理順動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法與動(dòng)物防疫技術(shù)支撐職能，進(jìn)一步調(diào)整中央級(jí)獸醫(yī)事業(yè)單位職能，形成監(jiān)督執(zhí)法、技術(shù)支持既相對(duì)獨(dú)立、又分工協(xié)作的新格局。整合畜牧獸醫(yī)部門執(zhí)法力量zxtf.net.cn，全面推進(jìn)基層畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法，增強(qiáng)獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)管能力。將獸醫(yī)公共服務(wù)與獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，處理好政府獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)和社會(huì)化獸醫(yī)服務(wù)組織的關(guān)系，創(chuàng)新獸醫(yī)工作體制機(jī)制。
健全完善獸醫(yī)工作機(jī)制。完善獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，借鑒OIE“獸醫(yī)體系運(yùn)作成效評(píng)估工具（PVS)”，研究制定適合我國(guó)特點(diǎn)的獸醫(yī)機(jī)構(gòu)建設(shè)管理規(guī)范，明確各級(jí)各類獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)、工作要求，細(xì)化獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，促進(jìn)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)�？茖W(xué)界定政府、部門和管理相對(duì)人在動(dòng)物防疫中的責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者防疫和產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人制度，強(qiáng)化獸醫(yī)部門動(dòng)物防疫監(jiān)督管理和獸醫(yī)公共服務(wù)職能。
