第四章 財政法規(guī)制度
第二節(jié) 政府采購法律制度
一、政府采購法律制度的構成
(一)政府采購法
《中華人民共和國政府采購法》自2003年1月1日起施行，是規(guī)范我國政府采購活動的根本大法，是制定其他政府采購法規(guī)制度的基本依據(jù)。
(二)政府采購部門規(guī)章
國務院各部門頒布了一系列有關政府采購的部門規(guī)章。
(三)政府采購地方性法規(guī)和政府規(guī)章
政府采購地方性法規(guī)是指省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務委員會在不與法律、行政法規(guī)相抵觸的情況下制定的規(guī)范性文件。
二、政府采購的概念
政府采購是指各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織醫(yī) 學全在線zxtf.net.cn，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。
(一)政府采購的主體范圍
我國政府采購的主體，包括國家機關、事業(yè)單位和團體組織。
國有企業(yè)不屬于政府采購的主體范圍。
(二)政府采購的資金范圍
政府采購資金為財政性資金，包括財政預算資金和預算外資金。
(三)政府集中采購目錄和政府采購限額標準
政府采購實行集中采購和分散采購相結合。
集中采購的范圍由省級以上人民政府公布集中采購目錄確定。屬于中央預算的政府采購項目，其集中采購目錄和政府采購限額標準由國務院確定并公布;屬于地方預算的政府采購項目，其集中采購目錄和政府采購限額由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權的機構確定并公布。納入集中采購目錄的政府采購項目，應當實行集中采購。
(四)政府采購的對象范圍
政府采購的對象包括貨物、工程和服務。
三、政府采購的原則
(一)公開透明原則
(二)公平競爭原則
(三)公正原則
(四)誠實信用原則
四、政府采購的功能
(一)節(jié)約財政支出，提高資金使用效益
(二)強化宏觀調(diào)控
政府可以通過調(diào)整采購規(guī)模、采購時間、采購項目、采購規(guī)模等方式來實現(xiàn)特定的宏觀調(diào)控目標。
(三)活躍市場經(jīng)濟
(四)推進反腐倡廉
(五)保護民族產(chǎn)業(yè)
五、政府采購的執(zhí)行模式
(一)集中采購
集中采購是指由政府設立的職能機構統(tǒng)一為其他政府機構提供采購服務的一種采購組織實施形式。集中采購必須委托集中采購機構代理采購。設區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級政府采購項目組織集中采購的需要設立集中采購機構。
1.集中采購目錄;
2.政府采購限額標準;
3.政府采購公開招標數(shù)額標準。
(二)分散采購
采購未納入集中采購目錄的政府采購項目醫(yī)學全在線zxtf.net.cn，可以自行采購，也可以委托集中采購機構在委托范圍內(nèi)代理采購。
六、政府采購當事人
(一) 采購人
作為政府采購的采購人，一般具有兩個重要特征：
(1)采購人是依法進行政府采購的國家機關、事業(yè)單位和團體組織;
(2)采購人的政府采購行為從籌劃、決策到實施，都必須在政府采購法等法律法規(guī)的規(guī)范內(nèi)進行。
(二)供應商
供應商參加政府采購活動的條件：
(1)具有獨立承擔民事責任的能力;
(2)具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度;
(3)具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力;
(4)有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄;
(5)參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄;
(6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
(三)采購代理機構
采購代理機構是指具備一定條件，經(jīng)政府有關部門批準而依法擁有政府采購代理資格的社會中介機構。
