建立健全宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)必須有健全的宏觀調(diào)控體系。這既是社會(huì)化大生產(chǎn)的客觀要求和現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的特征，又是彌補(bǔ)市場調(diào)節(jié)缺陷的需要。充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用和加強(qiáng)宏觀調(diào)控，都是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本要求，二者缺一不可。國家必須對市場活動(dòng)加以正確的指導(dǎo)和調(diào)控。宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是：保持經(jīng)濟(jì)總量的基本平衡，即社會(huì)總供給與總需求的基本平衡；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)力布局的優(yōu)化；引導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)是：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、保持國際收支平衡。

建立與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)的宏觀調(diào)控體系，在調(diào)控模式上必須實(shí)現(xiàn)以下三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是由原來的直接管理為主轉(zhuǎn)向以間接管理為主；二是由原來的以行政手段為主轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)手段為主；三是由原來的以指令性計(jì)劃為主轉(zhuǎn)向以指導(dǎo)性計(jì)劃為主，形成以間接方式為主的宏觀凋控體系。宏觀調(diào)控主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，包括利率、稅收、價(jià)格、匯率等，以及法律手段和行政手段引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。在宏觀調(diào)控中，各種調(diào)控手段都有其自身的作用特點(diǎn)，相互之間不能替代。因此，必須綜合運(yùn)用各種手段，才能對復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和利益關(guān)系進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)和控制。

完善宏觀調(diào)控體系，重點(diǎn)是加快財(cái)稅、金融、投資、計(jì)劃體制的改革。財(cái)稅改革是要從體制上理順中央與地方、國家與企業(yè)之間的關(guān)系。金融體制改革是要理順金融體制、銀行體制，強(qiáng)化中央銀行的地位和作用，發(fā)展商業(yè)銀行，建立政策性銀行。運(yùn)用貨幣政策加強(qiáng)對金融業(yè)的監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，保持幣值穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。投資體制改革是要建立法人投資和銀行信貸的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，提高投資效益，落實(shí)投資主體，明確風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)主體。計(jì)劃體制改革是要轉(zhuǎn)變計(jì)劃管理職能，提出計(jì)劃工作的宏觀性、戰(zhàn)略性、政策性的特點(diǎn)，把計(jì)劃的重點(diǎn)放在中長期計(jì)劃上。

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