國家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要

二、指導(dǎo)思想、發(fā)展思路和主要目標(biāo) 

    （一)指導(dǎo)思想。

    “十一五”時(shí)期，教育事業(yè)的發(fā)展要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，大力實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、促進(jìn)教育公平，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育改革，提高教育質(zhì)量，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域教育，統(tǒng)籌各級(jí)各類教育，統(tǒng)籌教育發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益，構(gòu)建現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，保障人民享有接受良好教育的機(jī)會(huì)，辦好讓人民群眾滿意的教育，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國家和人力資源強(qiáng)國的奮斗目標(biāo)做出新的貢獻(xiàn)。

    （二)發(fā)展思路。

    ——以素質(zhì)教育為主題。堅(jiān)持育人為本、德育為先，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，將素質(zhì)教育貫穿于各級(jí)各類教育，貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育，努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

    ——以“普及、發(fā)展、提高”為主要任務(wù)。以中西部農(nóng)村地區(qū)為重點(diǎn)，普及和鞏固九年義務(wù)教育；以中等職業(yè)教育為重點(diǎn)，加快發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和高技能人才；以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，著力提高高等教育質(zhì)量，積極推進(jìn)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，提高高校人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新與服務(wù)能力，培養(yǎng)和造就一批杰出人才。

    ——以協(xié)調(diào)發(fā)展為主線。分區(qū)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，完善教育體系，提高教育質(zhì)量和效益，堅(jiān)持公共教育資源向農(nóng)村、中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，國家財(cái)政新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展差距，推動(dòng)公共教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

    ——以加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)為關(guān)鍵。加強(qiáng)和改進(jìn)教師教育，強(qiáng)化教師培訓(xùn)，提高師資特別是農(nóng)村師資水平。改革和完善教師管理制度，努力建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，培養(yǎng)和造就一批教育家。

    ——以體制和機(jī)制改革為動(dòng)力。著力推進(jìn)教育管理體制、投入體制、辦學(xué)體制、學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，加強(qiáng)教育法制建設(shè)，依法治教，轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式，擴(kuò)大教育對(duì)外開放，形成更加有利于教育發(fā)展的體制機(jī)制。

    ——以辦好讓人民群眾滿意的教育為宗旨。堅(jiān)持教育的社會(huì)主義性質(zhì)和公益性原則，把促進(jìn)教育公平作為國家基本教育政策，加大對(duì)困難群體的扶持力度，認(rèn)真解決社會(huì)關(guān)心的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，保障人民享有接受良好教育的機(jī)會(huì)。

    （三)主要目標(biāo)。

    1．教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展，教育體系更加完善。

    全面普及和鞏固九年義務(wù)教育，小學(xué)凈入學(xué)率保持在99%以上，初中毛入學(xué)率達(dá)到98%以上，初中三年保留率達(dá)到95%。青壯年文盲率降到2%左右。學(xué)前教育和特殊教育進(jìn)一步發(fā)展，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到55%以上，努力普及有學(xué)習(xí)能力的殘疾兒童少年的九年義務(wù)教育。高中階段教育普及程度明顯提高，在校生規(guī)模達(dá)到4510萬人，毛入學(xué)率達(dá)到80%左右，中等職業(yè)教育與普通高中規(guī)�；�本相當(dāng)。高等教育要適當(dāng)控制招生增長幅度，相對(duì)穩(wěn)定招生規(guī)模，在學(xué)人數(shù)達(dá)到3000萬人，毛入學(xué)率達(dá)到25%左右，其中普通本�？圃谛Ｉ�規(guī)模達(dá)到2000萬人，在學(xué)研究生約130萬人，高等職業(yè)教育的招生規(guī)模繼續(xù)保持在普通高等教育招生總量的一半左右。成人教育和繼續(xù)教育得到較大發(fā)展，各類職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，培訓(xùn)質(zhì)量明顯提高，年培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者達(dá)到上億人次，其中農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)民工培訓(xùn)達(dá)6000萬人次。民辦教育健康發(fā)展。中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化教育體系不斷完善，學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)取得明顯進(jìn)展。

    欠發(fā)達(dá)地區(qū)與全國教育平均水平的差距逐步縮小。完成“兩基”攻堅(jiān)任務(wù)，初中毛入學(xué)率達(dá)到95%以上，青壯年文盲率降到4%以下。中等職業(yè)教育較快發(fā)展，基本建立城鄉(xiāng)職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。學(xué)前教育、高中階段教育和高等教育規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大�，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育覆蓋面顯著擴(kuò)大。

    中等發(fā)達(dá)地區(qū)教育發(fā)展水平明顯提高。農(nóng)村義務(wù)教育得到切實(shí)鞏固。多種形式的職業(yè)教育得到較大發(fā)展，建立比較完善的城鄉(xiāng)職業(yè)教育與培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。學(xué)前教育進(jìn)一步發(fā)展，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到80%左右，高等教育大眾化水平進(jìn)一步提高。城鄉(xiāng)之間教育發(fā)展的差距明顯縮小。

    發(fā)達(dá)地區(qū)初步實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。在高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，基本普及學(xué)前教育，基本普及高中階段教育，學(xué)前三年毛入園率和高中階段教育毛入學(xué)率均達(dá)到85%以上，建立起較為完善的城鄉(xiāng)一體化教育體系。

    義務(wù)教育公共資源均衡配置取得重要進(jìn)展，所有學(xué)校的辦學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量均達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)。基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。進(jìn)一步做好教育支持西部開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和促進(jìn)中部崛起等工作，教育發(fā)展更加適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

    3．教育質(zhì)量明顯提高，創(chuàng)新能力穩(wěn)步增強(qiáng)。

    各級(jí)各類教育辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。教師隊(duì)伍整體素質(zhì)特別是農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)教師水平明顯提升。教育信息化程度顯著提高。教育教學(xué)改革取得明顯成效，學(xué)生的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)得到全面提高，創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力明顯增強(qiáng)。

    若干所高校成為國際知名高水平大學(xué)，建成一批世界一流學(xué)科，在培養(yǎng)和造就杰出人才方面取得重要進(jìn)展，使我國高校在國際上的影響力顯著上升。高校創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，取得一大批高質(zhì)量的科研成果，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合更加緊密，服務(wù)能力進(jìn)一步提高。

    4．教育機(jī)會(huì)不斷增加，國民受教育水平進(jìn)一步提高。

    15歲以上人口平均受教育年限達(dá)到9年左右，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到11年以上，從業(yè)人員中大專及以上學(xué)歷的人員比例增至10%左右。

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