湖南郴州市嘉禾、桂陽兩縣企業(yè)違法排污致兒童血
鉛超標(biāo)及中毒事件持續(xù)發(fā)酵。截至3月22日，郴州市已發(fā)現(xiàn)
鉛中毒兒童45名。
3月22日，環(huán)保部華南督查中心已派員奔赴郴州督查善后�！班l(xiāng)鎮(zhèn)為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，饑不擇食�！币晃蝗A南督察中心的官員說，血鉛中毒事故當(dāng)?shù)卮饲熬桶l(fā)生過。
其主管部門——環(huán)保部環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心的官員則解釋，“血鉛超標(biāo)原因仍然是企業(yè)違法排污，但當(dāng)?shù)卣胸?zé)任，被發(fā)現(xiàn)的幾家企業(yè)沒有任何手續(xù)，更別提環(huán)評(píng)手續(xù)�！�
與郴州事件相隔不過10天。3月14日，四川省隆昌縣忠義合金公司周邊1599人次的體檢又有近百人血鉛含量異常。
上述兩例血鉛超標(biāo)中毒事件均延續(xù)過往的“黑色定律”：當(dāng)?shù)卣疄榘l(fā)展經(jīng)濟(jì)上馬高污染化工企業(yè)，健康受損的居民自發(fā)體檢，發(fā)生群體性事件。
頻頻爆發(fā)的血鉛事件或許有了新的治理模式。記者獲悉，環(huán)保部將在今年6月底前編制完成重金屬污染綜合防治規(guī)劃，并報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施。而一些省份也正在調(diào)查重金屬環(huán)境質(zhì)量狀況，已經(jīng)確定了需要治理的重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)元素。
“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，主動(dòng)采取措施，可能會(huì)一下子冒出更多更大問題，但卻可能在短期內(nèi)解決環(huán)境污染問題。這需要很大的經(jīng)濟(jì)投入和解決污染的決心�！鄙虾－h(huán)境與兒童健康重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任顏崇淮說。
無助的血鉛患者
顏崇淮從事兒童血鉛檢測20年，他告訴記者，鉛污染對(duì)兒童健康影響很大，90年代以前，血鉛中毒現(xiàn)象更為突出，現(xiàn)在情況稍微好轉(zhuǎn)。
但一個(gè)很重要的變化是，以前鉛超標(biāo)方面城市病人會(huì)占三成左右，但現(xiàn)在更多的病人是來自農(nóng)村和小城鎮(zhèn)，城市病人只占3%左右。顏透露，自己近幾年的病人一半是浙江人，其中又以義烏居多，這些病人大都在家庭作坊從事首飾、旅游紀(jì)念品和小五金工作。
顏崇淮介紹，兒童血鉛達(dá)到250微克每升就會(huì)影響神經(jīng)，一般血鉛每上升100微克每升，IQ（智力水平測試)就會(huì)下降1到7分，并將導(dǎo)致性格和行為上的諸多問題。
顏崇淮建議，根據(jù)剛結(jié)束的全國污染源普查結(jié)果來進(jìn)行重點(diǎn)地區(qū)篩查，主動(dòng)權(quán)可能就在政府的環(huán)境部門和健康部門�！斑@需要建立一個(gè)全國血鉛篩查網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)污染源普查結(jié)果進(jìn)行，但這需要花很大力氣，投入會(huì)很大。”
中國政法大學(xué)污染受害者法律幫助中心主任王燦發(fā)說，重金屬污染，哪個(gè)機(jī)構(gòu)組織都沒辦法自己做好，只能是國家來一個(gè)綜合的調(diào)查，該淘汰的淘汰，該達(dá)標(biāo)的必須達(dá)標(biāo)，該拆遷的有拆遷。
王所在的法律幫助中心曾經(jīng)為2006年因鉛污染受害的898名甘肅徽縣村民提供法律援助。當(dāng)時(shí)共有300多名兒童血鉛超標(biāo)，當(dāng)?shù)卣诵》秶鷻z測、讓部分孩子住院外，沒再做其它的事情，并拒絕提供孩子的出院檢測報(bào)告，后續(xù)賠償事宜也不了了之。
直到現(xiàn)在，徽縣法院以案情重大，不歸自己管為由拒絕立案，隴南市中院也作出裁定不予立案，甘肅高院則以“訴訟一方人數(shù)眾多，由管轄法院受理”為由，請(qǐng)隴南市中院“酌處”，至今，村民們?nèi)栽诘却粋�(gè)說法。
“如果環(huán)境方面的公益訴訟能立案并有一些勝訴的話，老百姓就更關(guān)心自己身邊的企業(yè)，自己的身體，對(duì)環(huán)境保護(hù)也是巨大的推動(dòng)�！蓖鯛N發(fā)說。
但王燦發(fā)要失望了，一位參與環(huán)境維權(quán)的律師表示，類似環(huán)境訴訟立案都非常難，因?yàn)槲廴景讣蠖鄶?shù)涉及人數(shù)眾多，地方政府會(huì)考慮和諧、穩(wěn)定、企業(yè)發(fā)展等因素，法院要么不立案，要么不表態(tài)。
以國家的力量
現(xiàn)在需要國家來運(yùn)用它的力量。
環(huán)保部環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心的官員稱，“在國家層面，環(huán)保部、衛(wèi)生部、發(fā)改委、財(cái)政部等部委正在聯(lián)合制定重金屬污染防治的實(shí)施細(xì)則。按照國務(wù)院要求，一定會(huì)確保老百姓的知情權(quán)，而且還將大規(guī)模進(jìn)行體檢�！�
該官員介紹，環(huán)保部在去年就已經(jīng)布置了各省排查摸底重金屬污染。以四川為例，四川環(huán)保廳要求2010年3月31日前，全省各地環(huán)保部門要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)涉重金屬企業(yè)開展拉網(wǎng)式排查，尤其是涉汞、鉛、鉻、鎘、砷等企業(yè)。
與上述官員強(qiáng)調(diào)的知情權(quán)相悖，因?yàn)橹亟饘傥廴驹掝}敏感，記者找到的多位環(huán)保部專家都拒絕多談，一位參與重金屬污染防治規(guī)劃的專家表示，重金屬污染的，現(xiàn)在各地都是只做不說，即使規(guī)劃類的文件都是機(jī)密。
記者從一位環(huán)保部專家處獲悉，重金屬污染防治因?yàn)樯婕懊嫣珡V，多部委協(xié)調(diào)工作并不順暢，環(huán)保部甚至專門成立了重金屬治理辦公室，專司協(xié)調(diào)。
一名不愿意透露姓名的環(huán)保專家告訴記者，在重金屬防治方面，中國環(huán)保預(yù)防和治理的力量仍然不夠，仍然是問題導(dǎo)向性，哪里出問題，就去哪里。
現(xiàn)國務(wù)院和環(huán)保部這么重視重金屬污染，是因?yàn)槿ツ瓯l(fā)了很多群體性事件。
此前，中國環(huán)境保護(hù)部部長周生賢公開表示，2009年環(huán)保部共接報(bào)陜西鳳翔等12起重金屬、類金屬污染事件。這些事件致使4035人血鉛超標(biāo)、182人鎘超標(biāo)，引發(fā)32起群體性事件。
“工礦企業(yè)開工這么多年，在重金屬污染方面累積到了一定程度，是時(shí)候爆發(fā)了。”上述專家透漏，重金屬污染治理一個(gè)很大的問題是底數(shù)不清，歷時(shí)多年的土壤普查，雖然數(shù)據(jù)已在整理中，但非常粗糙。
浙江環(huán)保廳的官員告訴記者，浙江省目前正在調(diào)查重金屬環(huán)境質(zhì)量狀況，已經(jīng)確定了需要治理的重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)元素。
據(jù)其介紹，浙江省將重金屬污染物鉛、汞、鎘、鉻以及類金屬污染物砷等5種危害較大的元素作為重點(diǎn)治理對(duì)象，主要涉及的行業(yè)包括電鍍、制革、蓄電池、工礦冶煉等。
“環(huán)保廳正在部署企業(yè)的污染源調(diào)查，對(duì)電鍍行業(yè)也進(jìn)行飛行檢查，浙江一些地區(qū)的特色行業(yè)容易產(chǎn)生重金屬污染，因而也是防控重點(diǎn)，如溫州的電鍍行業(yè)、湖州大興的蓄電池行業(yè)、麗水市的制革行業(yè)。”該官員透露。
早于浙江， 3月初，江西省環(huán)保廳制定《江西省環(huán)境保護(hù)廳重金屬污染綜合整治工作方案》，江西省環(huán)保廳將在各地檢查的基礎(chǔ)上于每年4月和10月由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)11個(gè)設(shè)區(qū)市的重金屬污染企業(yè)開展專項(xiàng)檢查。
但江西省一位從事環(huán)評(píng)的人士告訴記者，在江西鷹潭等地，雖然國家規(guī)定煉鉛煉銅企業(yè)必須離居民區(qū)一公里，但是很多企業(yè)并沒有按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，而是在環(huán)評(píng)的時(shí)候開假證明，“做環(huán)評(píng)的時(shí)候，說附近居民要搬遷，但實(shí)際上不會(huì)搬遷，你要是過來看看，幾百個(gè)例子都能找到”。
江西一位環(huán)保官員就抱怨，要不是市長非要引進(jìn)那些高污染項(xiàng)目，那些企業(yè)根本不可能過環(huán)評(píng)這道關(guān)。
（作者：鄧麗)
來源： 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
－－－－－－－－－－－大面積的兒童血鉛中毒事件，近幾年在全國頻發(fā)。僅今年3月，四川隆昌發(fā)生近百名兒童“血鉛超標(biāo)”事件。接踵而至的是，湖南郴州數(shù)百名兒童血鉛超標(biāo)。
南方周末調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些血鉛事件都有共同的特征：爆發(fā)之前，企業(yè)與村民斗爭多年，反復(fù)投訴，總是被地方政府告知“排放合格”。
直到那些鄉(xiāng)村兒童，用流淌在身體中的血鉛，作出污染的證明，才會(huì)最終觸動(dòng)地方政府……
拿到血鉛檢驗(yàn)報(bào)告單的那一刻，梁堂英跌坐在地上痛哭起來。她3歲的獨(dú)孫女鐘莎在成都華西附二醫(yī)院查出血中鉛含量達(dá)到“303毫克/升”，是國家規(guī)定的兒童血液含鉛量安全標(biāo)準(zhǔn)“100毫克/升”的3倍。
而與鐘莎一同到華西附二醫(yī)院接受檢查的26個(gè)孩子除一個(gè)是88毫克/升外，其余孩子的血鉛含量均不同程度“超標(biāo)”。其中血鉛最高的張賢蕊，達(dá)到了307毫克/升，年齡才滿1歲。
這是3月6日，四川省隆昌縣組織漁箭鎮(zhèn)兒童在成都華西醫(yī)院的檢測結(jié)果。后進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)，共有86當(dāng)?shù)貎和蛔C實(shí)“中了鉛毒”。
這次發(fā)現(xiàn)大面積血鉛中毒，肇始于該村一名兒童的血鉛自檢，該檢測發(fā)現(xiàn)了孩子嚴(yán)重的鉛毒問題。
幾乎是接踵而至，湖南郴州數(shù)百名兒童血鉛超標(biāo)的情況也被媒體爆出。而在此之前，江蘇大豐、湖南武岡、陜西鳳翔、福建龍巖、甘肅徽縣等地，均爆發(fā)了大面積兒童血鉛超標(biāo)的公共事件。
宛如開水鍋里沸騰的水泡，近幾年來，兒童鉛中毒事件在中國鄉(xiāng)村此起彼伏，頻頻爆發(fā)。
北京朝陽醫(yī)院職業(yè)病與中毒科主任醫(yī)師郝鳳桐認(rèn)為，這些發(fā)生在中國農(nóng)村地區(qū)的血鉛事件，上演的幾乎都是同樣的版本：即由村莊周邊的環(huán)境污染引發(fā)，最終以兒童血鉛超標(biāo)的形式表現(xiàn)出來。
與成因復(fù)雜的城市兒童鉛含量超標(biāo)不同，中國鄉(xiāng)村血鉛事件的肇事原因基本都明確指向于附近某個(gè)或某些特定的涉鉛污染企業(yè)。
發(fā)生在今年3月四川隆昌的血鉛事件，又一次重演同樣的公共衛(wèi)生危機(jī)。
總是“達(dá)標(biāo)排放”
他們從來沒有停止過對(duì)這家名叫忠義合金有限公司的煉鉛廠的投訴，結(jié)果總是“達(dá)標(biāo)排放”。
拿來這份重沉的血鉛報(bào)告，梁堂英終于明白了為什么孫女總是不肯吃飯，經(jīng)常肚痛，脾氣暴戾，“老愛拿頭往地上撞”。而村民楊素萍也終于知道了為什么9歲的女兒馬靈至今身高只有1.1米，幾乎和四年前一樣。
郝鳳桐分析：“鉛是一種多系統(tǒng)、多親和性毒物，主要損害神經(jīng)系統(tǒng)、造血系統(tǒng)、血管和消化系統(tǒng)。對(duì)兒童心理、智力和行為發(fā)育損傷具有不可逆性。并且，鉛的毒性作用可能在血鉛水平很低時(shí)就已經(jīng)存在了�！�
村民認(rèn)為鉛毒來源于當(dāng)?shù)匾患宜哪昵敖⒌膹U舊電瓶回收還原鉛錠的工廠。
但他們?cè)庥隽藥缀跖c湖南郴州的嘉禾桂陽、江蘇大豐、湖南武岡、陜西鳳翔、福建龍巖、甘肅徽縣等血鉛事件一樣的經(jīng)歷：
在這些血鉛事件爆發(fā)前，對(duì)企業(yè)污染的投訴，或被敷衍，或被告知“一直是達(dá)標(biāo)排放”，沒有污染。
如湖南茶陵的血鉛事件，當(dāng)?shù)卮迕駨牧昵熬烷_始反映，甚至怒砸了鉛廠的煙囪，也未能引起政府的重視，廠方和當(dāng)?shù)卣嬖V他們“要拿出證據(jù)”。
此次四川隆昌的血鉛事件，概莫能外。
隆昌漁箭鎮(zhèn)的村民們稱，過去四年，他們沒有停止過對(duì)這家名叫忠義合金有限公司的煉鉛廠的投訴。結(jié)果，政府及環(huán)保部門總是堅(jiān)稱，這家企業(yè)“達(dá)標(biāo)排放”，環(huán)境監(jiān)測“全部合格”。
甚至在血鉛事件爆發(fā)后，隆昌縣環(huán)保局副局長李家琪還向媒體稱，該企業(yè)一直“達(dá)標(biāo)排放”。
走到隆昌鎮(zhèn)漁箭鎮(zhèn)陳家林村，遠(yuǎn)遠(yuǎn)就能望見一根有點(diǎn)歪斜的煙囪。作為煉鉛廠的“標(biāo)志”，村民們說，這根“歪脖子煙囪”就是多年煉鉛，被含酸的排放物腐蝕的結(jié)果。
梁堂英的家，就在這根煙囪背后的山坡上。梁堂英心疼的說，孫女比住院前瘦了整整一圈。3月22日出院時(shí)，鐘莎的血鉛含量，仍有190毫克/升。
3歲的鐘莎在梁堂英的懷里疲憊而安靜的睡著，至少看上去，不再像原先總是躁動(dòng)不安，用頭撞地了。但梁堂英還是難掩擔(dān)心：“醫(yī)生說，排鉛只能排血里的，骨頭里的排不了。會(huì)不會(huì)影響智力，還有將來的生育？”
梁堂英說，四年前建廠時(shí)，村民們就曾強(qiáng)烈反對(duì)。因?yàn)槁犝f這家煉鉛廠就是因?yàn)槲廴緡?yán)重，被另一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村民“攆”出來的，“攆”鉛廠的雙鳳鎮(zhèn)龍燈村民證實(shí)了這一說法。
記者在現(xiàn)場看到，現(xiàn)在的廠址緊鄰村莊、茶館甚至公用井水。
但村民們說，當(dāng)時(shí)隆昌縣環(huán)保部門和漁箭鎮(zhèn)政府都曾向他們保證，新建的煉鉛廠將不會(huì)再帶來污染。
但2005年運(yùn)行不久，煙囪冒出的黑塵卻使莊稼枯黃和死亡，“像火燒過一樣”，彌漫的臭氣也令人作嘔。但環(huán)保官員李家琪向南方周末記者出示的當(dāng)年隆昌縣環(huán)保局監(jiān)測報(bào)告，結(jié)論是“全部達(dá)標(biāo)”。
此后數(shù)次，不少村民剛種下的秧苗被毒煙“燒毀”。隆昌縣環(huán)保局以罰款“一萬元錢”了事。莊稼受損的村民則得到了幾十元至幾百元的賠償。但環(huán)保局結(jié)論仍是“達(dá)標(biāo)排放”。
至2007年，沖突終于爆發(fā)。這一年，涉及兩個(gè)村的水稻因污染大面積死亡，“被燒得漆黑”，憤怒的村民堵住煉鉛廠的大門阻止其開工。
最終政府出面調(diào)解，賠償了結(jié)。村民們?cè)俅螒岩晒S有毒，政府答復(fù)仍是“監(jiān)測合格”。
此后每年，遇上農(nóng)作物減產(chǎn)和損害，村民都會(huì)投訴。賠償成為慣例，容忍成為常態(tài)。
為了安撫村民，煉鉛廠開始招收周邊村莊200多殘疾人做工人。一些殘疾工人告訴南方周末記者，雖然工資不高，污染大，但對(duì)村民來說，確實(shí)也減輕了一些負(fù)擔(dān)。
和其他血鉛事件一樣，如果不是因?yàn)橐淮巍芭既弧保迕駛冞�要渾渾噩噩地和“鉛污染”生活下去。
偶然的自檢
和眾多血鉛事件一樣，此前村民屢次投訴，都未能引起政府重視。直到孩子們用流淌的血鉛“拿出了證據(jù)”，地方政府才會(huì)被觸動(dòng)。
這次“偶然”發(fā)生于煉鉛廠建成四年后的2009年10月。
一直在北京打工的漁箭鎮(zhèn)村民張家友和妻子回到家中。發(fā)現(xiàn)孩子成績下滑厲害，脾氣暴虐，“老是打架”。衛(wèi)生學(xué)校畢業(yè)的妻子對(duì)煉鉛廠產(chǎn)生了懷疑，便帶孩子去縣疾控中心檢查血鉛。一周后才拿到檢驗(yàn)報(bào)告單，縣疾控中心的工作人員告訴他們：“低于250毫克/升，正常。”
張家友信以為真。但今年年初，他回到北京偶然在網(wǎng)上查到了“兒童血鉛含量的正常標(biāo)準(zhǔn)”為100毫克/升，他發(fā)現(xiàn)報(bào)告單上的數(shù)字是“194毫克/升”，早已超標(biāo)。
這一情況被其他村民獲知后，陸續(xù)帶家人去醫(yī)院檢查。梁堂英也是在這個(gè)時(shí)候才發(fā)現(xiàn)孫女鐘莎的種種怪癖與血鉛過量有關(guān)。
村民們長期以來的擔(dān)心終于被證實(shí)。對(duì)鉛毒的恐慌迅速蔓延，鉛廠周邊越來越多的村民自發(fā)前往各大醫(yī)院檢驗(yàn)血鉛含量，煉鉛廠內(nèi)部的工人也開始自發(fā)去醫(yī)院體檢。
這種情況，曾在震動(dòng)全國的甘肅徽縣血鉛事件中重演。該縣是因?yàn)橐幻逋|電受傷到醫(yī)院治療，才“偶然”發(fā)現(xiàn)了血鉛異常。而陜西鳳翔、湖南武岡等血鉛事件，也是村民帶子女去醫(yī)院看病才“偶然”查出了血鉛超標(biāo)。
此后必然上演的是村民的憤怒責(zé)問。隆昌血鉛事件中，梁堂英及查出血鉛超標(biāo)的村民拿著報(bào)告單找到鉛廠和政府質(zhì)問：“你們當(dāng)初不是說沒毒嗎，這是什么？”
在鎮(zhèn)政府，一位干部告訴梁堂英“沒得事”，吃幾個(gè)
蘋果，喝兩盒牛奶，“就好了”。但梁堂英不相信。因?yàn)?a class="channel_keylink" href="http://zxtf.net.cn/shiti/xibeinan/lzmc/" target="_blank">瀘州醫(yī)學(xué)院的教授曾建議她“搬家”。
漁箭鎮(zhèn)黨委書記秦振堯說，了解到村民自檢血鉛異常后，3月1日，馬上責(zé)令煉鉛廠停產(chǎn)。情況被上報(bào)隆昌縣政府。隆昌縣立即成立了以縣長為首的處置領(lǐng)導(dǎo)小組，將處置工作劃分為了體檢醫(yī)治、維護(hù)穩(wěn)定、情況調(diào)查、責(zé)任劃分、情況處理、總結(jié)評(píng)估六個(gè)階段。
和眾多血鉛事件一樣，此前村民屢次投訴，都未能引起政府重視。直到孩子們用流淌的血鉛“拿出了證據(jù)”，地方政府才會(huì)被觸動(dòng)。
“達(dá)標(biāo)排放”與血鉛
“與世界衛(wèi)生組織制定的標(biāo)準(zhǔn)相比，我國現(xiàn)在執(zhí)行的土壤環(huán)境質(zhì)量含鉛標(biāo)準(zhǔn)太寬松了。”
此后，隆昌縣政府，不得不反復(fù)面對(duì)媒體的這一質(zhì)疑：“達(dá)標(biāo)排放，為何還會(huì)血鉛超標(biāo)？”李家琪的回答是：“達(dá)標(biāo)排放，也會(huì)有一定污染�！�
這怪異的情況，在2009年陜西鳳翔的血鉛事件中曾出現(xiàn)。
當(dāng)時(shí)，環(huán)境監(jiān)測組對(duì)肇事企業(yè)的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，廢水、廢氣、固水淬渣排放等指標(biāo)全部符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
河南濟(jì)源血鉛事件中，也出現(xiàn)過類似情況。
環(huán)保部一位專家解釋，達(dá)標(biāo)排放，只是說造成環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)在可控范圍內(nèi)。
對(duì)此，隆昌縣當(dāng)?shù)匾晃皇芎Υ迕裨鴳嵟|(zhì)疑：“環(huán)境保護(hù)就是為了保護(hù)人，‘工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)’定得再好，把人身體搞壞了，還有啥意義？”
南京農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境研究所研究員潘根興，則直言不諱的指出：“國家標(biāo)準(zhǔn)低了�！�
他曾參與世界衛(wèi)生組織制定土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工作，“與世界衛(wèi)生組織制定的標(biāo)準(zhǔn)相比，我國現(xiàn)在執(zhí)行的土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)還是太寬松了。”以土壤含鉛量標(biāo)準(zhǔn)為例，世界衛(wèi)生組織的標(biāo)準(zhǔn)是最高不超過90微克/公斤，而我國的標(biāo)準(zhǔn)為最高不超過300微克/公斤。
若以世衛(wèi)組織標(biāo)準(zhǔn)，隆昌檢測“略為超標(biāo)”的那份土壤樣本鉛含量達(dá)到了258微克/公斤，已接近其三倍。
同時(shí)，潘根興認(rèn)為，我國企業(yè)環(huán)境影響評(píng)估的缺陷和監(jiān)管的科學(xué)指標(biāo)體系不健全也是導(dǎo)致“達(dá)標(biāo)排放仍會(huì)造成血鉛超標(biāo)”的原因。潘根興說，在常規(guī)環(huán)境影響評(píng)價(jià)中，一般注重控制排放物濃度指標(biāo)，輕視環(huán)境長期的影響評(píng)價(jià)，特別是對(duì)生態(tài)系統(tǒng)、當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物生產(chǎn)和人群農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的影響評(píng)價(jià)。
潘根興說，國外例如美國的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)是規(guī)定日最大容許排放量，這種對(duì)排放總量的控制是根據(jù)環(huán)境的吸納能力計(jì)算的，考慮了人居情況。而我國的很多環(huán)境評(píng)價(jià)沒有這樣的科學(xué)分析和評(píng)估，遂出現(xiàn)了“企業(yè)的污染排放達(dá)標(biāo)，但與人居指標(biāo)仍有差距”的悖論表象。
但除了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的問題，人的因素仍不可忽略。
遲來的“關(guān)停”
“縣里肯定會(huì)關(guān)停它，這次給縣里惹了這么大的政治風(fēng)險(xiǎn)�！�
在每一起血鉛事件背后，都難掩政府相關(guān)部門對(duì)環(huán)境和底層民生有意無意的“疏忽”。
2009年湖南武岡血鉛事件，當(dāng)?shù)卣疄樽分鸾?jīng)濟(jì)利益，縱容和鼓勵(lì)設(shè)立高能耗高污染冶煉廠。
陜西鳳翔，肇事企業(yè)的環(huán)評(píng)報(bào)告曾明確指出，距其一千米以內(nèi)區(qū)域?yàn)椴灰司幼〉沫h(huán)境，居民應(yīng)當(dāng)搬遷。而縣政府承諾3年內(nèi)搬遷工廠周圍住戶。但到血鉛事件爆發(fā)，搬遷遠(yuǎn)未完成。
湖南嘉禾，300名兒童血鉛超標(biāo)，肇事企業(yè)曾屢關(guān)不停。甚至連蓋有縣長印章的縣長督辦卡也無效。
四川隆昌，盡管環(huán)保部門向記者堅(jiān)稱該冶煉廠監(jiān)測合格，一直是達(dá)標(biāo)排放，但2006年11月6日隆昌縣環(huán)保局下發(fā)的一份文件承認(rèn)，包括忠義合金公司在內(nèi)的隆昌縣4家再生鉛冶煉企業(yè)“生產(chǎn)環(huán)境較差，生產(chǎn)工藝和技術(shù)水平落后，能耗高、產(chǎn)量低，管理不到位，對(duì)環(huán)境的影響仍然較大”。
而據(jù)環(huán)保局副局長李家琪稱，2008年該企業(yè)申報(bào)《四川省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證》時(shí)，環(huán)保局曾建議漁箭鎮(zhèn)政府對(duì)煉鉛廠周圍的居民實(shí)施整體搬遷，鎮(zhèn)政府答應(yīng)考慮，但沒有設(shè)定具體時(shí)間。漁箭鎮(zhèn)黨委書記秦振堯的說法是：“我也沒想到鉛污染會(huì)這么厲害。”
對(duì)煉鉛廠負(fù)責(zé)人葉為民來說，血鉛事件爆發(fā)的時(shí)機(jī)讓他有苦難言。因?yàn)閾?jù)他稱，去年11月份，他剛剛投入350多萬，完成了對(duì)鉛廠一系列污染治理設(shè)施的技術(shù)改造。
但多位村民卻向記者證實(shí)，技術(shù)改造后的煉鉛廠煙囪里冒出的煙塵并不見小，反而更大了，“白天看不見，但一到晚上就看見了”。
隆昌縣環(huán)保局副局長李家琪說，釀成此次血鉛事件的原因，不排除該企業(yè)沒有使用環(huán)保設(shè)施，而偷偷“無組織排放”。
隆昌縣委宣傳部部長劉均稱，事發(fā)后，隆昌縣政府已初步推斷污染源為忠義合金有限公司，并啟動(dòng)了立案調(diào)查程序。
“我們現(xiàn)在需要的就是一個(gè)合法的處理依據(jù)�！眲⒕f，“縣里肯定會(huì)關(guān)停它，這次給縣里惹了這么大的政治風(fēng)險(xiǎn)，隨便哪個(gè)來說都不會(huì)管用了。”他向記者保證，絕沒有縣領(lǐng)導(dǎo)參與這家企業(yè)。
記者：冉金 實(shí)習(xí)生 林春挺 發(fā)自四川、重慶
來源： 南方周末
