作者：閔云霄
在120背后竟有如此的
貓兒膩，使本應(yīng)暢通無阻的“救命線”變得曲曲折折，誤人性命”
“急救號(hào)碼混亂 醫(yī)院各自為陣”
“快打96999”，“不，還是打120”。近日，一名孕婦在黔靈山玩耍時(shí)，突然感覺下身疼痛，陪同的朋友頓時(shí)不知該打哪個(gè)急救電話。同樣，“5929999”“5285555”“96996”等等電話號(hào)碼都被貴陽老百姓稱為“生命熱線”，各大小公立民營醫(yī)院的救護(hù)車隨時(shí)穿梭大街小巷。其實(shí)爭開“救命線”的背后，是可觀的經(jīng)濟(jì)利益在驅(qū)動(dòng)，最后的受害者，其實(shí)就是廣大患者，面對急救號(hào)碼混亂的局面，省政協(xié)委員黃禮明建議規(guī)范貴陽院前急救模式。
醫(yī)院爭傷員交警當(dāng)“裁決”
由于急救號(hào)碼較多，讓市民無所適從，需要急救時(shí)干脆撥打幾家醫(yī)院的急救電話，故而經(jīng)常出現(xiàn)幾家醫(yī)院的急救車在現(xiàn)場“撞車”的情況。如“120”與“96999”就經(jīng)�！白曹嚒�，產(chǎn)生了不良的社會(huì)影響。
2004年1月19日，一輛出租車從麻江縣下司鎮(zhèn)載著3名乘客回凱里途中，準(zhǔn)備超車時(shí)撞上護(hù)欄，司機(jī)頭部受輕傷，副駕駛位上的女乘客傷勢嚴(yán)重。車禍發(fā)生后，公路清障車上的同志撥打120急救電話，120醫(yī)護(hù)人員趕到后先下車給他們包扎，幾分鐘后96999和120的急救車同時(shí)到達(dá)，兩邊都要抬傷員，交警叫96999急救車?yán)剿囊话酸t(yī)院。
可是，類似情況在凱麻高速公路上已發(fā)生過多次。120曾與交警隊(duì)協(xié)商過，但未結(jié)果。之后，凱麻交警大隊(duì)一位負(fù)責(zé)人對省內(nèi)某媒體說，可能是駕駛員打的120，而路政的同志打了96999。兩邊都在爭拉傷員，我們認(rèn)為是96999先到，而且他們車上的設(shè)備更齊全，所以叫他們拉。120認(rèn)為他們先處理傷員，但120的車比較差，跑得慢。他說:“發(fā)生車禍后，96999和120電話都可以打，誰先到現(xiàn)場我們就叫誰拉傷員�！笨墒撬瑫r(shí)承認(rèn)，凱麻交警大隊(duì)與凱里四一八醫(yī)院簽訂有“綠色通道聯(lián)動(dòng)單位”的協(xié)議。
有律師發(fā)表觀點(diǎn)，選擇到哪家醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，是傷員及其家屬的權(quán)利，交警無權(quán)為傷員指定。
更駭人聽聞的是，2006年7月，貴州安順居然把120急救中心“定點(diǎn)”在一家醫(yī)療條件佷差的私人醫(yī)院，該院只有一個(gè)手術(shù)室和一個(gè)手術(shù)臺(tái)，如果同時(shí)有兩個(gè)以上的急救患者要做手術(shù)，其他人就得排隊(duì)。從而導(dǎo)致在某一天，醫(yī)院接治的3名急診病人全部在等候手術(shù)中死亡。
“3個(gè)有望治愈的病人居然在等候手術(shù)中離開人間，發(fā)生在醫(yī)療、交通、信息相對發(fā)達(dá)的今天，這是急救被無理壟斷后導(dǎo)致的惡果”，人民日報(bào)以《急救中心不救急貴州3急診病人等候中死亡》發(fā)表文章說，“病人自愿就近，病種與醫(yī)院功能相吻合，是120醫(yī)療急救的原則。相信所有人會(huì)有這樣的期望，有朝一日不幸患上急病，只要撥打120急救電話，生命就會(huì)有保障。誰又會(huì)想到，在120背后竟有如此的貓兒膩，使本應(yīng)暢通無阻的“救命線”變得曲曲折折，誤人性命”。當(dāng)120資源被一家醫(yī)院占有時(shí)，醫(yī)院自然受益，而病人的生命則被拋到了一邊。
在社會(huì)急救醫(yī)療市場化的今天，擁有一個(gè)更多人知曉的急救電話，醫(yī)院就等于擁有了一個(gè)固定的病人客戶源。
各家醫(yī)院爭設(shè)“急救中心”
貴陽市轄區(qū)(七個(gè)區(qū))人口目前約380多萬人，每年因各種急危重癥、創(chuàng)傷等需院前急救處理的病人保守估計(jì)約2-3萬人，目前貴陽市七個(gè)城區(qū)中云巖轄區(qū)的
貴陽醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院的省急救中心(96999)、貴陽中醫(yī)一附院(5616999)、貴陽中醫(yī)二附院(5285555)、南明轄區(qū)的貴州省人民醫(yī)院(592999)、貴陽市第一人民醫(yī)院的市急救中心(120)、貴陽市第三人民醫(yī)院(3810338)、金陽新區(qū)的金陽醫(yī)院(貴陽市第二人民醫(yī)院)(96996)等醫(yī)院擔(dān)負(fù)著貴陽市的院前急救服務(wù)。對于醫(yī)院來說，急救中心的成功運(yùn)作擴(kuò)大了醫(yī)院的社會(huì)影響，同時(shí)贏得了經(jīng)濟(jì)效益。
1996年，貴陽市以市一醫(yī)為依托，成立市急救中心。1999年9月，醫(yī)療急救熱線——“120”在該中心正式開通。目前，“120”共有在職人員48人，其中醫(yī)護(hù)人員20人，配備有急救車輛8部和一整套先進(jìn)的急救設(shè)備。
2001年12月21日，貴醫(yī)附院“96999”急救中心正式掛牌運(yùn)行，據(jù)了解，總投資高達(dá)1000多萬元的“96999”中心擁有一套先進(jìn)的衛(wèi)星定位系統(tǒng)和“全順福特”急救車10輛以及居于國內(nèi)領(lǐng)先水平的裝置設(shè)備;2002年4月1日，省人民醫(yī)院啟動(dòng)“5929999”急救呼叫中心。與此同時(shí)，一些非公有制醫(yī)療機(jī)構(gòu)和個(gè)體診所相繼推出了“呼叫醫(yī)師”業(yè)務(wù)。一時(shí)間，筑城大街小巷處處可見標(biāo)有“十”字樣的大小車輛。據(jù)悉，除貴陽市外，我省畢節(jié)、安順等8個(gè)地州市也已全部開通了“120”急救電話。
早在2004年06月，衛(wèi)生部等部門下發(fā)通知要求，“120”是唯一醫(yī)療急救電話，并提出一個(gè)城市只設(shè)一個(gè)急救中心的消息公開發(fā)布。通知強(qiáng)調(diào)，120是1987年衛(wèi)生部、當(dāng)時(shí)的郵電部共同確定的全國醫(yī)療急救電話。
貴醫(yī)附院96999急救中心有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，96999是通過合法手續(xù)審批的，應(yīng)不在清理范圍內(nèi)。貴陽市120急救中心負(fù)責(zé)人說，貴陽120是貴陽市政府的一個(gè)職能部門�？墒悄腿藢の兜氖牵F陽市120急救中心的負(fù)責(zé)人基本是貴陽市一醫(yī)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
文件下發(fā)后三個(gè)月后的7月，省城清理整頓醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)，其它醫(yī)院急診科將在120指揮下開展急救工作，聲稱“省城各醫(yī)院急救電話‘割據(jù)一方的局面將得到改變。其他醫(yī)療急救特服號(hào)碼一律在2004年7月31前關(guān)閉�？墒欠浅擂蔚氖�，貴陽市衛(wèi)生局還公布該市急救網(wǎng)絡(luò)內(nèi)各醫(yī)院急診科電話:市二醫(yī)5522222、市三醫(yī)3810338和3710404、市四醫(yī)5967482、省醫(yī)5929999、貴醫(yī)附院6896999。
而混亂的局面沒有結(jié)束，2005年5月，“為提升安順市120急救中心院前急救的相關(guān)事宜，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)”，安順市120于9日正式并入該中心96999;貴醫(yī)安順醫(yī)院所管理的安順市120急救中心其運(yùn)行模式全部執(zhí)行省緊急救援中心96999的管理運(yùn)行模式。
“各醫(yī)院放棄狹隘的局部利益，以急救事業(yè)大局為重，齊頭并進(jìn)，為貴陽市的急救事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量”，對此，省政協(xié)委員黃禮明在昨日召開的兩會(huì)上，提交的《關(guān)于規(guī)范貴陽市院前急救服務(wù)工作的建議》提案分析認(rèn)為，貴陽市院前急救其存在的主要問題是：一是急救號(hào)碼混亂，浪費(fèi)資源。貴陽市各家大醫(yī)院都有完善的院前急救設(shè)施及人員，都有自己的急救號(hào)碼，由于沒有規(guī)范的院前急救網(wǎng)絡(luò)，各家醫(yī)院各自為陣，無序競爭。二是“急救反應(yīng)時(shí)間”延長。由于各醫(yī)院急救中心都是自行投資，為了自身利益，不管急救路程(急救半徑)的遠(yuǎn)近，所患何疾，皆把急救病人送往自己所屬醫(yī)院。三是缺乏急救規(guī)范。貴陽市尚無統(tǒng)一的各種急救規(guī)范及制度，由于制度不健全，規(guī)范不統(tǒng)一，存在醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)。四是對醫(yī)院建設(shè)不利。由于急救病人僅被一、兩家醫(yī)院壟斷，這對其他醫(yī)院的能力建設(shè)極為不利。五是“急救反應(yīng)時(shí)間” 延長，容易耽誤病情，失去最佳搶救時(shí)機(jī)，不利于社會(huì)的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。同時(shí)無貴陽市統(tǒng)一的急救規(guī)范及制度，易使病人迷惑，混亂，有潛在的醫(yī)療糾紛隱患。
呼吁規(guī)范院前急救模式
據(jù)統(tǒng)計(jì)，在貴陽市的院前急救中，貴陽市第一人民醫(yī)院的市急救中心及貴陽醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院的省急救中心占據(jù)了院前急救市場80%份額，其余醫(yī)院僅占20%份額。貴陽市第一人民醫(yī)院的市急救中心，年接診病人7000人次，約20人次/日;貴陽醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院的省急救中心年接診1萬余次，因貴州省各地州市皆有自己的急救隊(duì)伍，其急救范圍實(shí)際上主要局限于貴陽市;貴州省人民醫(yī)院院前急救每年接診病人約2500人次;其余各家醫(yī)院如
貴陽中醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院、貴陽中醫(yī)學(xué)院第二附屬醫(yī)院、貴陽市金陽醫(yī)院、貴陽市第三人民醫(yī)院等接診的病人非常少。
廣西南寧，山東青島等城市已經(jīng)在國內(nèi)率先投入使用了一套城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，將110報(bào)警服務(wù)臺(tái)、119火警、120急救、122交通事故報(bào)警臺(tái)及12345市長熱線，納入統(tǒng)一指揮調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了跨部門、跨警區(qū)以及不同警種之間的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，使報(bào)警和統(tǒng)一出警更加準(zhǔn)確、快捷、高效。
目前國外發(fā)達(dá)國家的院前急救工作較國內(nèi)有序而富有成效。法國全國性的急診醫(yī)療電話號(hào)碼“15”，由SAMU對所有急診求救電話進(jìn)行接收和分派，如巴黎城區(qū)的SAMU，呼叫反應(yīng)時(shí)間平均為8分鐘。而在德國，消防、急救二警合一，意大利卻具有完備的路、海、空三級(jí)急救網(wǎng)絡(luò)，只要急救呼叫號(hào)為118，城區(qū)急救反應(yīng)時(shí)間為5分鐘，郊區(qū)為10分鐘。在英國，全國統(tǒng)一實(shí)行999急救電話號(hào)碼，日本應(yīng)用急救醫(yī)療情報(bào)系統(tǒng)，通過電子計(jì)算機(jī)將本地區(qū)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和消防系統(tǒng)聯(lián)系起來，當(dāng)接到呼救信息后，可迅速根據(jù)病情和醫(yī)療機(jī)構(gòu)情況，選揮最恰當(dāng)?shù)尼t(yī)療機(jī)構(gòu)通知家屬或急救中心派救護(hù)車運(yùn)送。美國把全國劃分成303個(gè)急救醫(yī)療服務(wù)區(qū)，統(tǒng)一911急救呼叫電話。
對此，黃禮明提出了對貴陽市急救運(yùn)轉(zhuǎn)體系的設(shè)想：一是建立“指揮型”急救運(yùn)轉(zhuǎn)體系符合貴陽市實(shí)際情況。貴陽市處于西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，急救資源并不豐富，成立“指揮型” 急救模式較為理想，根據(jù)病人病情需要及所在區(qū)域調(diào)度相關(guān)醫(yī)院，可縮短“急救反應(yīng)時(shí)間”，成本較小。二是成立由衛(wèi)生行政部門主管的獨(dú)立的貴陽市急救中心，統(tǒng)一指揮調(diào)度醫(yī)院，結(jié)束多家醫(yī)院各自為政的現(xiàn)狀。貴陽市急救中心將貴陽市有急救能力的各家醫(yī)院納入院前急救網(wǎng)絡(luò)中，形成以急救中心為調(diào)度中心，各醫(yī)院為急救站的急救網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，覆蓋全市各個(gè)角落，并加強(qiáng)與公安交通、消防等部門的橫向聯(lián)系，實(shí)行“區(qū)域急救，�？萍本取痹瓌t，盡可能縮短急救反應(yīng)時(shí)間。三是強(qiáng)化貴陽市急救中心職責(zé)，負(fù)責(zé)院前急救指揮、調(diào)配。貴陽市急救中心根據(jù)了解的病人的情況，迅速做出初步的判斷，按照統(tǒng)一受理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度的原則，根據(jù)傷病員情況，實(shí)行就急、就地、就近救護(hù)，調(diào)度相關(guān)的網(wǎng)點(diǎn)醫(yī)院出診，以縮短急救半徑，為搶救病人贏得更多的時(shí)間，從而保證急救工作高效、快捷、及時(shí)。爭取“急救反應(yīng)時(shí)間”縮短到可能的范圍;負(fù)責(zé)院前急救培訓(xùn)工作;負(fù)責(zé)院前急救監(jiān)督檢查工作，加強(qiáng)對各急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院的急救質(zhì)量監(jiān)督檢查，保證醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全;為免混亂須統(tǒng)一貴陽市的急救電話為“120”。按衛(wèi)生部、郵電部早在1996規(guī)定中國的急救號(hào)碼為“120”，衛(wèi)生部2004年又頒布的規(guī)定：一個(gè)城市只能擁有一個(gè)“120”急救中心的規(guī)定要求。恢復(fù)“120”是一種公共資源，是急救患者連接醫(yī)院的“救命線”的真正身份，把“120” 統(tǒng)一為貴陽市的急救電話，交給規(guī)范后的貴陽市急救中心組成急救網(wǎng)絡(luò);成立網(wǎng)絡(luò)成員領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對急救網(wǎng)絡(luò)的協(xié)調(diào)，業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督導(dǎo);制定出符合貴陽市的各種急救規(guī)范的制度，使院前急救有章可循，有法可依。
來源： 貴州政協(xié)報(bào)
