近日，為全面貫徹落實《遼寧省政府辦公廳關(guān)于清理規(guī)范省政府部門行政審批中介服務(wù)的實施意見》，做好本部門及本系統(tǒng)的清理規(guī)范工作，省衛(wèi)生計生委印發(fā)了《遼寧省衛(wèi)生計生委清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)工作方案》，規(guī)定了清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)工作的原則、范圍和6項主要任務(wù)。 《方案》規(guī)定，此次清理的原則是：除法律、法規(guī)、規(guī)章、國務(wù)院決定設(shè)定的中介服務(wù)事項外，省衛(wèi)生計生委不得以任何形式要求前置中介服務(wù)以及提供相關(guān)中介服務(wù)材料；清理的范圍是：省衛(wèi)生計生委開展行政審批時，要求申請人委托企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織等機構(gòu)(以下統(tǒng)稱中介服務(wù)機構(gòu))開展的作為行政審批受理條件的有償服務(wù)(以下稱中介服務(wù))，具體包括各類技術(shù)審查、論證、評估、評價、檢驗、檢測、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗等。 《方案》規(guī)定，此次清理工作主要包括六個方面：一是全面清理中介服務(wù)事項。清理工作堅持“法無授權(quán)不可為”的原則，除法律、法規(guī)、規(guī)章、國務(wù)院決定按照行政許可法有關(guān)行政許可條件要求規(guī)定的中介服務(wù)事項外，省衛(wèi)生計生委不以任何形式要求申請人委托中介服務(wù)機構(gòu)開展服務(wù)，也不要求申請人提供相關(guān)中介服務(wù)材料；堅持“法定職責(zé)必須為”原則，依照規(guī)定應(yīng)由省衛(wèi)生計生委委托相關(guān)機構(gòu)為審批提供的技術(shù)性服務(wù)，納入行政審批程序，一律由省衛(wèi)生計生委委托開展，不增加或變相增加申請人的義務(wù)。能夠通過征求相關(guān)部門意見、加強事中事后監(jiān)管解決以及申請人可按要求自行完成的事項，省衛(wèi)生計生委不設(shè)定中介服務(wù)；現(xiàn)有或已取消的行政審批事項，不轉(zhuǎn)為中介服務(wù)。不將一項中介服務(wù)拆分為多個環(huán)節(jié)。二是破除中介服務(wù)壟斷。放寬中介服務(wù)機構(gòu)準(zhǔn)入條件，除法律、法規(guī)、國務(wù)院決定明確規(guī)定的資質(zhì)資格許可外，其他各類中介服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)資格審批一律取消。省衛(wèi)生計生委要對本委或原省衛(wèi)生廳、原省人口計生委制發(fā)的，設(shè)定區(qū)域性、行業(yè)性或部門間中介服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)限制和限額管理控制中介服務(wù)機構(gòu)數(shù)量的文件進行清理。三是切斷中介服務(wù)利益關(guān)聯(lián)。省衛(wèi)生計生委所屬事業(yè)單位、主管的社會組織，不開展與省衛(wèi)生計生委行政審批相關(guān)的中介服務(wù)，需要開展的要進行轉(zhuǎn)企改制或與省衛(wèi)生計生委脫鉤。省衛(wèi)生計生委不以任何形式指定中介服務(wù)機構(gòu)，對各類中介服務(wù)機構(gòu)提供的服務(wù)應(yīng)同等對待；對申請人已委托中介服務(wù)機構(gòu)開展的服務(wù)事項，不再委托同一機構(gòu)開展該事項的技術(shù)性審查。行業(yè)協(xié)會商會類中介服務(wù)機構(gòu)一律與省衛(wèi)生計生委脫鉤，平等參與中介服務(wù)市場競爭。省衛(wèi)生計生委在職人員一律不得在中介服務(wù)機構(gòu)兼職(任職)，離退休人員在中介服務(wù)機構(gòu)兼職(任職)的，必須符合國家有關(guān)規(guī)定且不得領(lǐng)取報酬。四是規(guī)范中介服務(wù)收費。省衛(wèi)生計生委在審批過程中委托開展的技術(shù)性服務(wù)活動，必須通過競爭方式選擇服務(wù)機構(gòu)，服務(wù)費用一律由該委支付并納入部門預(yù)算。五是公布中介服務(wù)事項清單。省衛(wèi)生計生委要在網(wǎng)站公布本部門行政審批中介服務(wù)事項及相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。六是加強中介服務(wù)監(jiān)管。要求市、縣級衛(wèi)生計生行政部門要制定完善中介服務(wù)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)監(jiān)督本系統(tǒng)和所主管社會組織提供衛(wèi)生計生行政審批中介服務(wù)的機構(gòu)，建立服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、執(zhí)業(yè)公示、一次性告知、執(zhí)業(yè)記錄等制度，細化服務(wù)項目、優(yōu)化服務(wù)流程、提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范中介服務(wù)機構(gòu)及從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為。建立衛(wèi)生計生行政審批中介服務(wù)機構(gòu)懲戒和淘汰機制，嚴(yán)格查處違規(guī)收費、出具虛假證明或報告、謀取不正當(dāng)利益、擾亂市場秩序等違法違規(guī)行為。省衛(wèi)生計生委相關(guān)處室要指導(dǎo)監(jiān)督經(jīng)本處室許可設(shè)立的衛(wèi)生計生行政審批中介服務(wù)機構(gòu)(不包括已下放管理權(quán)限的中介服務(wù)機構(gòu))或主管的提供衛(wèi)生計生行政審批中介服務(wù)的社會組織，建立服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、執(zhí)業(yè)公示、一次性告知、執(zhí)業(yè)記錄等制度，細化服務(wù)項目、優(yōu)化服務(wù)流程、提高服務(wù)質(zhì)量，并負責(zé)對其違規(guī)收費、出具虛假證明或報告、謀取不正當(dāng)利益、擾亂市場秩序等違法違規(guī)行為，依法依規(guī)予以處理。 為建立健全申請人對中介服務(wù)評價反饋機制，省衛(wèi)生計生委設(shè)立了12320衛(wèi)生計生熱線和12320衛(wèi)生計生熱線網(wǎng)（網(wǎng)址：http://www.ln12320。cn/)投訴舉報欄。受理社會公眾對衛(wèi)生計生系統(tǒng)提供衛(wèi)生計生行政審批中介服務(wù)的機構(gòu)、衛(wèi)生計生行政部門主管的社會組織提供衛(wèi)生計生行政審批中介服務(wù)違法違規(guī)問題的投訴舉報。同時要求市、縣級衛(wèi)生計生行政部門也要建立健全申請人對中介服務(wù)評價反饋機制，設(shè)立投訴舉報電話、電子等。 |
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