關(guān)于印發(fā)《全縣衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展懲治與預(yù)防腐敗體系建設(shè)推進(jìn)年工作實(shí)施方案》的通知

各醫(yī)療衛(wèi)生單位：

現(xiàn)將《全縣衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展懲治與預(yù)防腐敗體系建設(shè)推進(jìn)年工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2012年3月8日

主題詞：衛(wèi)生 懲防體系建設(shè) 活動(dòng)方案 通知

共印15份

按照縣委辦公室、縣政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈宜君縣開(kāi)展懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)工作方案〉的通知》要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定本工作方案。

1、增強(qiáng)構(gòu)建體系意識(shí)。各單位抓懲防體系建設(shè)的自覺(jué)性進(jìn)一步增強(qiáng)，黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行制度的自覺(jué)性進(jìn)一步增強(qiáng)。

2、提升懲防體系功能。建立健全懲防體系的保障機(jī)制，反腐倡廉制度的執(zhí)行力得到明顯提高，懲防體系在懲治和預(yù)防腐敗中的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。

3、促進(jìn)反腐倡廉工作開(kāi)展。反腐倡廉建設(shè)方針、任務(wù)和要求在各單位得到有效落實(shí)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)并取得新的明顯成效。

4、保護(hù)干部健康成長(zhǎng)。完善懲防體系，營(yíng)造干部“想干事”、“能干事”、“不出事”的和諧創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為促進(jìn)靖安趕超發(fā)展、干部健康成長(zhǎng)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》。以遵紀(jì)守法、廉潔奉公為主題，以立黨為公、執(zhí)政為民為目標(biāo)，開(kāi)展廉潔從政教育。進(jìn)一步落實(shí)中心組學(xué)習(xí)制度。衛(wèi)生系統(tǒng)各級(jí)主要負(fù)責(zé)同志每年至少安排一次有特色、有效果的廉政黨課。反腐倡廉教育納入干部培訓(xùn)計(jì)劃，定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政專題教育培訓(xùn)班。引導(dǎo)衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工樹(shù)立正確的人生觀、權(quán)力觀、價(jià)值觀，自覺(jué)做到知法守法、克己奉公、清白做事、干凈做人，形成“人人講廉、人人促廉、人人保廉”的氛圍。

2、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。積極參加縣委、縣政府組織的“學(xué)先廉、正作風(fēng)、促趕超”為主題的況鐘廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)。廣泛開(kāi)展形式多樣的廉政文化建設(shè)活動(dòng)，在全系統(tǒng)營(yíng)造以廉為榮、以貪為恥、全心全意為人民服務(wù)的良好氛圍。加強(qiáng)機(jī)關(guān)廉政文化，以建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)為載體，將反腐倡廉納入經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容。

強(qiáng)化衛(wèi)生行政部門(mén)的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，完善醫(yī)院評(píng)價(jià)、等級(jí)評(píng)審制度，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和質(zhì)量評(píng)價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批、執(zhí)業(yè)注冊(cè)、定期校驗(yàn)等監(jiān)管制度。規(guī)范大型醫(yī)療設(shè)備配置審批和臨床新技術(shù)及其他高新技術(shù)的準(zhǔn)入管理，控制醫(yī)療機(jī)構(gòu)基建規(guī)模，合理配置醫(yī)療資源。深化“醫(yī)院管理年”活動(dòng)，圍繞“質(zhì)量、安全、服務(wù)、費(fèi)用”，建立健全加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，形成醫(yī)院科學(xué)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行臨床技術(shù)、診療、藥物應(yīng)用、處方管理等規(guī)范，制定完善常見(jiàn)病、多發(fā)病的診療路徑。推行藥品用量動(dòng)態(tài)監(jiān)控、醫(yī)生不當(dāng)處方院內(nèi)公示和點(diǎn)評(píng)制度、區(qū)域內(nèi)同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢查報(bào)告互認(rèn)共享制度。積極推進(jìn)合理檢查、合理用藥、合理治療，嚴(yán)禁收受“紅包”和“開(kāi)單提成”，努力為患者提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)。實(shí)行醫(yī)師定期考核和醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)制度，建立醫(yī)務(wù)人員激勵(lì)和約束機(jī)制。全面實(shí)行藥品網(wǎng)上集中采購(gòu)，加強(qiáng)對(duì)各醫(yī)療衛(wèi)生單位藥品招標(biāo)網(wǎng)上集中采購(gòu)和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，防止醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂。

1、查找崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)的因素。

2、查找業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找由于工作程序和個(gè)人自由由裁量空間過(guò)大，可能造成權(quán)力失控和行為失范的因素。

3、查找制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找由于規(guī)定不明確，可能導(dǎo)致行政行為失控的因素。

4、查找外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。從工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象中查找行為“潛規(guī)則”，有針對(duì)性地制定防范措施。

1、實(shí)行“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度。凡屬職責(zé)范圍內(nèi)的重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用事項(xiàng)，均經(jīng)過(guò)集體討論決定。

2、落實(shí)“一把手”不直接分管財(cái)務(wù)制度。各單位“一把手”對(duì)本單位財(cái)務(wù)管理負(fù)總責(zé)，為第一責(zé)任人，但“一把手”不得直接分管財(cái)務(wù)，不準(zhǔn)簽字報(bào)財(cái)務(wù)開(kāi)支發(fā)票。

3、落實(shí)“三項(xiàng)費(fèi)用”審核登記制度。接待費(fèi)、通訊費(fèi)、公車(chē)費(fèi)，在財(cái)務(wù)上入賬前，由單位紀(jì)檢組審核登記把關(guān)，并在財(cái)務(wù)上單獨(dú)列賬。

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位要堅(jiān)持把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)擺上重要位置，把反腐倡廉建設(shè)與其他工作同部署、同檢查、同落實(shí)。主要負(fù)責(zé)人要履行反腐倡廉第一責(zé)任人的責(zé)任，做到親自部署、協(xié)調(diào)和督辦有關(guān)活動(dòng)工作和事項(xiàng)。根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作任務(wù)部署，按照“一崗雙責(zé)”的要求，明確懲防體系建設(shè)工作項(xiàng)目分管負(fù)責(zé)人，并為各個(gè)工作項(xiàng)目的實(shí)施創(chuàng)造良好的條件。

2、完善工作機(jī)制。健全和完善督查機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，采取自查、定期檢查、隨機(jī)抽查和年終考核相結(jié)合的方法，全面督查懲防體系建設(shè)工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)情況。集中力量抓懲防體系建設(shè)工作中的重難點(diǎn)問(wèn)題，把懲防體系建設(shè)工作推進(jìn)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定和獎(jiǎng)懲的重要內(nèi)容。

3、確保監(jiān)督到位。建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制度，以決策和執(zhí)行為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以人、財(cái)、物管理為重點(diǎn)領(lǐng)域，完善監(jiān)督措施，健全監(jiān)督程序，拓寬監(jiān)督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督的整體合力，提高監(jiān)督的實(shí)際效果。

1、學(xué)習(xí)動(dòng)員（2011年3月-4月)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行思想動(dòng)員。充分利用各種宣傳工具，加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚氛圍。認(rèn)真開(kāi)展自查活動(dòng)，找準(zhǔn)本單位在懲防體系建設(shè)方面存在的問(wèn)題，研究解決問(wèn)題、推進(jìn)懲防體系建設(shè)的具體措施。

2、分析檢查（2012年4月-7月)圍繞各自的任務(wù)分工，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立和完善反腐倡廉規(guī)章制度。認(rèn)真抓好已經(jīng)出臺(tái)的制度規(guī)定的貫徹落實(shí)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定實(shí)施細(xì)則；根據(jù)實(shí)際情況，在修訂完善原有制度規(guī)定的同時(shí)，制定新的規(guī)章和配套措施，不斷推進(jìn)懲防體系建設(shè)。

3、整改落實(shí)（2012年8月-11月)進(jìn)行一次“回頭看”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，查找不足，改進(jìn)完善�？偨Y(jié)宣揚(yáng)經(jīng)驗(yàn)做法，出成果，爭(zhēng)先進(jìn)。

4、總結(jié)考評(píng)（2012年12月-2013年1月)

認(rèn)真總結(jié)并上報(bào)推進(jìn)年活動(dòng)工作情況。衛(wèi)生局將結(jié)合落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作，適時(shí)對(duì)各醫(yī)療衛(wèi)生單位推進(jìn)年活動(dòng)情況進(jìn)行考核，考核情況向全系統(tǒng)通報(bào)，并進(jìn)行總結(jié)表彰。