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關于做好2008年洪澇等自然災害衛(wèi)生應急工作的通知(2008.7.2)

黑龍江衛(wèi)生信息網:有關做好2008年洪澇等自然災害衛(wèi)生應急工作的公告(2008.7.2):黑衛(wèi)急發(fā)〔2008〕356號黑龍江省衛(wèi)生廳關于做好2008年洪澇等自然災害衛(wèi)生應急工作的通知各市(行署)衛(wèi)生局,省農墾、森工總局衛(wèi)生局,廳直有關單位:近日,我國貴州、湖南、江西、廣西等省份相繼發(fā)生自然洪澇災害,并導致人員傷亡。南方汛情已上移至江、淮。根據《黑龍江省政府辦公廳關于做好汛期防災救災工作的通知》(黑政辦明傳〔2008〕32號)和《衛(wèi)生部辦公廳關于做好洪澇等自然災害衛(wèi)生應急工作的通知》(衛(wèi)
  
黑衛(wèi)急發(fā)〔2008〕356號
  
黑龍江省衛(wèi)生廳關于做好2008年
洪澇等自然災害衛(wèi)生應急工作的通知
各市(行署)衛(wèi)生局,省農墾、森工總局衛(wèi)生局,廳直有關單位:
近日,我國貴州、湖南、江西、廣西等省份相繼發(fā)生自然洪澇災害,并導致人員傷亡。南方汛情已上移至江、淮。根據《黑龍江省政府辦公廳關于做好汛期防災救災工作的通知》(黑政辦明傳〔2008〕32號)和《衛(wèi)生部辦公廳關于做好洪澇等自然災害衛(wèi)生應急工作的通知》(衛(wèi)辦應急發(fā)〔2008〕101號)文件精神,切實保障災區(qū)人民群眾的身體健康與生命安全,做好洪澇等自然災害衛(wèi)生應急工作,確保災害之后無疫情發(fā)生,現將有關要求通知如下:
一、認清形勢,切實增強做好洪澇等自然災害衛(wèi)生應急工作的責任感和緊迫感
據氣象部門預測今年盛夏我省降水集中,暴雨多發(fā),嫩江、第二松花江、拉林河等來水量將比常年偏多,極易發(fā)生洪澇災害。因此,各級衛(wèi)生行政部門必須高度重視洪澇等自然災害衛(wèi)生應急工作,克服麻痹思想和僥幸心理,樹立抗大災防大疫的思想。
二、加強領導,抓好各項救災防病措施的落實工作
各級衛(wèi)生行政部門要高度重視洪澇等自然災害衛(wèi)生應急工作,加強救災防病工作領導,進一步完善自然災害衛(wèi)生應急工作領導組織體系。一是省和受災地區(qū)市、縣級衛(wèi)生行政部門要成立自然災害衛(wèi)生應急領導小組,在當地政府及自然災害救助指揮部門的領導下,加強對轄區(qū)內救災防病工作的組織領導,積極配合災區(qū)政府整合衛(wèi)生應急資源,加強協(xié)作和指導,有效開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防病工作。二是明確工作責任,各級衛(wèi)生行政部門要明確衛(wèi)生行政部門內各部門、疾病預防控制機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構、醫(yī)療機構在救災防病工作中的責任,將各項準備工作和應對措施落實到單位(部門)和個人,按照職責分工,通力協(xié)作,共同做好救災防病工作。在主汛期各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督等衛(wèi)生機構要實行24小時值班制度,值班人員要忠于職守,盡職盡責,及時上報災情、疫情等相關情況。
三、加強部門協(xié)作,完善聯防聯控工作機制
各級衛(wèi)生行政部門要加強與氣象、水利、民政等部門的溝通協(xié)作。認真會商、科學預測可能發(fā)生的災情,并做好自然災害的衛(wèi)生應急準備。災情發(fā)生后,要在當地政府的統(tǒng)一領導下,加強部門間的相互配合和協(xié)同聯動。
四、加強監(jiān)測,做好傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范工作
各級衛(wèi)生行政部門要加強疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預警工作,充分發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生工作人員、醫(yī)療衛(wèi)生救援人員等的作用,通過中國疾病預防控制中心網絡直報系統(tǒng)、電話、傳真、書面報告等途徑,及時了解災情、傷情、病情、疫情和經濟損失等信息和相關衛(wèi)生應急工作的進展情況。災區(qū)縣級衛(wèi)生行政部門要通過中國疾病預防控制中心救災防病網絡直報系統(tǒng),認真組織相關信息的報告。
災區(qū)衛(wèi)生部門必須加強傳染病疫情和突發(fā)公共事件的監(jiān)測和報告工作。受災的各市(行署)衛(wèi)生局要認真填寫“市(地)衛(wèi)生系統(tǒng)受災和衛(wèi)生應急情況統(tǒng)計報表”(見附件),并于災害發(fā)生后盡快填報,每周二匯總一次,報省衛(wèi)生廳衛(wèi)生應急辦公室(災情平穩(wěn)一個月停止上報)。遭遇大災情要實行疫情每日報告與零報告制度。
五、充分準備,快速、有效地開展災區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生救援
各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構要繼續(xù)加強基層衛(wèi)生人員、各醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍的自然災害衛(wèi)生應急培訓和演練,認真做好自然災害衛(wèi)生應急經費保障和物質儲備工作。
根據災區(qū)救災防病工作的需要,應確保衛(wèi)生救援隊伍能及時派赴災區(qū)開展工作,確保衛(wèi)生應急物質的迅速調撥和供給。災區(qū)衛(wèi)生部門和各醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍要按照救災防病相關預案和工作規(guī)范,全力做好災區(qū)醫(yī)療救治和各項衛(wèi)生防疫工作。災區(qū)一旦發(fā)生鼠疫、霍亂、SARS、人感染高致病性禽流感等重大傳染病疫情或不明原因疾病暴發(fā)時,當地衛(wèi)生部門或醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍要立即上報,果斷處置,嚴防疫情擴散蔓延。
六、完善預案、組建隊伍,認真落實洪澇等自然災害衛(wèi)生應急措施
各級衛(wèi)生行政部門要認真貫徹落實省政府突發(fā)公共事件應急委員會印發(fā)的《黑龍江省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《黑龍江省突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》、《黑龍江省自然災害救助應急保障預案》等文件精神,并依據國家機關衛(wèi)生法律法規(guī),結合本地實際,進一步完善本地自然災害衛(wèi)生應急預案。重點抓好基層醫(yī)療衛(wèi)生機構自然災害衛(wèi)生應急及其相關預案的制定、完善工作。預案要求部門職責明確,事件分級清楚、處置程序規(guī)范、保障措施到位,具有實際操作性。
各醫(yī)療機構要積極做好災區(qū)傷、病人員的救治工作,要按照當地衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一部署,組建洪澇等自然災害醫(yī)療救治應急隊伍。災害發(fā)生后,醫(yī)療衛(wèi)生應急隊伍要及時趕赴災區(qū)現場,救治傷、病人員,并向災區(qū)人民提供必要的醫(yī)療保障服務。
疾病預防控制機構要積極預防并妥善處理各類自然災害導致的次生突發(fā)公共衛(wèi)生事件;重點對災民臨時集中居住點、水源及臨時廁所等環(huán)境進行嚴格的消殺滅工作;及時妥善處理人畜尸體,對可疑病患者的排泄物、尸體等要進行嚴格的消毒處理;根據實際情況,采取預防性應急免疫接種或預防性給藥等措施。
七、重視宣教,發(fā)動群眾參與做好災區(qū)公共衛(wèi)生工作
  災區(qū)衛(wèi)生部門要高度重視自然災害衛(wèi)生應急的宣傳教育工作,采用多種形式,積極向社會公眾宣傳災害期間的衛(wèi)生防病知識,提高公眾的傳染病防控意識和能力。大力開展愛國衛(wèi)生運動,搞好環(huán)境衛(wèi)生,防止病媒孳生。同時,要廣泛宣傳報導救災防病工作情況和一線衛(wèi)生工作者的先進事跡。
  八、統(tǒng)籌規(guī)劃,快速恢復災區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務能力
  災區(qū)衛(wèi)生行政部門要迅速、準確地評估當地衛(wèi)生系統(tǒng)因災受損情況,并及時報請當地政府將災區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構重建工作納入當地災后恢復重建的統(tǒng)一規(guī)劃,優(yōu)先安排,以利盡快恢復災區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和服務能力。
  災區(qū)衛(wèi)生行政部門應及時總結救災防病工作,不斷提高衛(wèi)生系統(tǒng)自然災害防范水平和衛(wèi)生應急能力。
附件:市(地)
二○○八年六月三十日
聯 系 人:衛(wèi)生廳衛(wèi)生應急辦公室 徐淑賢、孫 雷
電話(傳真):0451-85980551 
主題詞:衛(wèi)生 自然災害 應急 通知

 抄送:衛(wèi)生部應急辦,省政府應急辦。
 黑龍江省衛(wèi)生廳辦公室 2008年6月30日印發(fā)

共印40份


附件
  市(地)衛(wèi)生系統(tǒng)受災和衛(wèi)生應急情況統(tǒng)計報表
填報單位蓋章      統(tǒng)計截止日期:2008年  月  日
衛(wèi)生部門受災情況
衛(wèi)生應急情況
死亡人數
受傷人數
受損醫(yī)療衛(wèi)生機構數
損失總金額(萬元)
倒塌房屋
造成危房
損失藥物器械
損壞大型設備
派出醫(yī)療、
防疫隊
發(fā)放消殺滅藥械
救治傷病人數
消毒面積(
附件下載: 
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