黑魔方2007年考研形勢與政策熱點(diǎn)專題 肖秀榮 沉郁林海
    每周提供一期形勢與政策的專題內(nèi)容

    專題一：關(guān)注三農(nóng)問題，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

    【背景知識】

    農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，始終是全黨工作的重中之重。十一屆三中全會(huì)以來，我們黨深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，從加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、搞活農(nóng)村、致富農(nóng)民入手，率先推行農(nóng)村改革，開創(chuàng)了改革開放的新局面。當(dāng)前，我國人均GDP已超過1000美元，工業(yè)化、城市化呈現(xiàn)良好的發(fā)展趨勢。這既是一個(gè)有利于“三農(nóng)”問題得到根本解決的戰(zhàn)略機(jī)遇期， 也是一個(gè)容易忽略“三農(nóng)”問題、導(dǎo)致社會(huì)各類矛盾凸顯的社會(huì)敏感期。胡錦濤同志在黨的十六屆四中全會(huì)上審時(shí)度勢地提出“兩個(gè)趨勢”的重要論斷，指出“在工業(yè)化初期，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，是一個(gè)普遍的趨向；在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，也是一個(gè)普遍趨向�！边@是對鄧小平“兩個(gè)大局”思想的繼承與發(fā)展。在這樣的背景之下，黨的十六屆五中全會(huì)又提出“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”，這是黨中央審時(shí)度勢，在新形勢下解決“三農(nóng)”問題的根本指針。

    【時(shí)事講解】

    建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持“多予少取放活”，加大各級政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入的力度，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，強(qiáng)化政府對農(nóng)村的公共服務(wù)，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制。搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，節(jié)約和集約使用土地。培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，通過農(nóng)民辛勤勞動(dòng)和國家政策扶持，明顯改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌。

    推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，建設(shè)大型商品糧生產(chǎn)基地，大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力，確保國家糧食安全。必

    須堅(jiān)持立足國內(nèi)實(shí)現(xiàn)糧食基本自給的方針，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，持續(xù)增加種糧收益，不斷提高生產(chǎn)能力，適度利用國際市場，積極保持供求平衡。堅(jiān)決落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田，保護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，推進(jìn)

    農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，要大力開發(fā)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的農(nóng)業(yè)技術(shù)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

    全面深化農(nóng)村改革。穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，有條件的地方可根據(jù)自愿、有償?shù)脑瓌t依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，進(jìn)一步深化以農(nóng)村稅費(fèi)改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制等改革任務(wù)。深化農(nóng)村金融體制改革，鞏固和發(fā)展農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)成果，進(jìn)一步完善治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。規(guī)范發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的金融組織，探索和發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，改善農(nóng)村金融服務(wù)。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加快征地制度改革，健全對被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制。深化農(nóng)村流通體制改革，積極開拓農(nóng)村市場。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場和公平競爭的就業(yè)制度，依法保障進(jìn)城務(wù)工人員的權(quán)益。增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)功能。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。加強(qiáng)農(nóng)村黨組織和基層政權(quán)建設(shè)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。

    大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，重點(diǎn)普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，對農(nóng)村學(xué)生免收雜費(fèi)，對貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)課本和寄宿生活費(fèi)補(bǔ)助。加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)人畜共患疾病的防治。實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和“少生快富”扶貧工程。發(fā)展遠(yuǎn)程教育和廣播電視“村村通”。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村通信，繼續(xù)完善農(nóng)村電網(wǎng)，逐步解決農(nóng)村飲水的困難和安全問題。大力普及農(nóng)村沼氣，積極發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的清潔能源。

    千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。采取綜合措施，廣泛開辟農(nóng)民增收渠道。充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，擴(kuò)大養(yǎng)殖、園藝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和綠色食品的生產(chǎn)，努力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，引導(dǎo)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展。繼續(xù)完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的合理水平，逐步建立符合國情的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。加大扶貧開發(fā)力度，提高貧困地區(qū)人口素質(zhì)，改善基本生產(chǎn)生活條件，開辟增收途徑。因地制宜地實(shí)行整村推進(jìn)的扶貧開發(fā)方式。對缺乏生存條件地區(qū)的貧困人口實(shí)行易地扶貧，對喪失勞動(dòng)能力的貧困人口建立救助制度。

    建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本途徑是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。圍繞這一基本途徑，關(guān)鍵是要建立五大機(jī)制： “工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的長效投入機(jī)制；黨和政府各部門合力、協(xié)調(diào)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的工作機(jī)制；引導(dǎo)農(nóng)民在國家政策扶持下發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗，依靠自己辛勤勞動(dòng)建設(shè)自己幸福家園的激勵(lì)機(jī)制；引導(dǎo)全社會(huì)力量支持新農(nóng)村建設(shè)的參與機(jī)制；建立逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理體制。

    建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村一是要全面加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)力建設(shè)，針對制約農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的突出問題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取綜合措施，加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式。二是要堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，廣辟農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的途徑，形成農(nóng)民增收的長效機(jī)制。三是要擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，搞好村民自治，健全村務(wù)公開制度，開展普法教育，確保廣大農(nóng)民群眾依法行使當(dāng)家作主的權(quán)利。四是要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村教育文化事業(yè)，倡導(dǎo)健康文明的新風(fēng)尚，培育造就新型農(nóng)民。五是要堅(jiān)持以解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為著力點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村

    和諧社會(huì)建設(shè)，關(guān)心農(nóng)村困難群眾生活，發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)建設(shè)和管理。六是要堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營體制，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，充分尊重廣大農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，全面增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的活力。

    建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措；是確保我國現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)的必然要求；是全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)任務(wù)；是保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動(dòng)力；是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。

    【專題訓(xùn)練】

    一、選擇題

    1、自2004年開始，中國政府開始實(shí)行減征或免征農(nóng)業(yè)稅的惠農(nóng)政策。據(jù)統(tǒng)計(jì)，免征農(nóng)業(yè)稅、取消煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅可減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)500億元左右，到2005年已有近8億農(nóng)民直接受益。這說明稅收：

    A、是組織財(cái)政收入的基本形式 B、是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要杠桿

    C、是國家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的重要手段 D、是增加農(nóng)民收入的唯一途徑

    2、取消農(nóng)業(yè)稅會(huì)減少財(cái)政收入，但對破解“三農(nóng)”難題，從根本上改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的“瓶頸”制約，造福廣大農(nóng)民具有重要意義。這體現(xiàn)的哲理主要是

    A、矛盾的主要方面與次要方面的辨證關(guān)系 B、整體與部分的關(guān)系

    C、主要矛盾與次要矛盾的辨證關(guān)系 D、事物是普遍聯(lián)系的

    3、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要通過城市對農(nóng)村的反哺、工業(yè)對農(nóng)業(yè)的反哺，使農(nóng)業(yè)獲得可持續(xù)的發(fā)展。這表明：

    A.只有處理好各部分的關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)最優(yōu)目標(biāo)

    B.事物的聯(lián)系構(gòu)成事物的運(yùn)動(dòng)、變化、發(fā)展

    C.要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，促進(jìn)新事物成長

    D.矛盾是普遍存在的，這就決定了要堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一

    4、根據(jù)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展，“十一五”規(guī)劃建議提出建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展目標(biāo)。從各國的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程來看，許多市場經(jīng)濟(jì)國家，如：日本、韓國等小農(nóng)社會(huì)的國家，在工業(yè)化達(dá)到一定階段時(shí)，都適時(shí)提出新農(nóng)村建設(shè)問題。這段話說明：

    A.不同的事物具有不同的特點(diǎn) B.社會(huì)存在決定社會(huì)意識

    C.矛盾特殊性中包含著矛盾普通性 D.事物在不同發(fā)展階段上具有不同的特點(diǎn)

    5建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求是

    A.生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕 B.鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔

    C.工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村 D.管理民主

    二、分析題

    1、材料一： 中國最高立法機(jī)關(guān)2005年12月29日以高票通過一個(gè)正文只有94字的決定，現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)稅條例自2006年1月1日起廢止。這標(biāo)志著在中國存在2600年歷史的農(nóng)業(yè)稅徹底成為歷史。 農(nóng)業(yè)稅條例實(shí)施已近50年，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況已經(jīng)發(fā)生了重大變化：在建立起比較完整的工業(yè)體系的同時(shí)，農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)村與城市差距逐步擴(kuò)大，“三農(nóng)”問題依然制約著我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。為推進(jìn)以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，適時(shí)調(diào)整國民收入分配格局，取消農(nóng)業(yè)稅是必要的。

    材料二：來之不易的稅費(fèi)改革成果能否鞏固，換句話說，這項(xiàng)改革能否真正跳出明清之際的大思想家黃宗羲發(fā)現(xiàn)的農(nóng)業(yè)賦稅減而復(fù)漲且越漲越高的“黃宗羲定律”的陷阱，已成為目前國內(nèi)外廣為關(guān)注的焦點(diǎn)。完成了稅費(fèi)改革，不搞好相關(guān)的農(nóng)村綜合改革，取消農(nóng)業(yè)稅這一來之不易的改革成果是難以鞏固的。因?yàn)�，目前農(nóng)民負(fù)擔(dān)重的問題還沒有徹底解決，導(dǎo)致農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的體制性、機(jī)制性因素依然存在，深化農(nóng)村改革的任務(wù)相當(dāng)繁重，這也就是說，農(nóng)村上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不相適應(yīng)的矛盾依然存在，必須及時(shí)推進(jìn)配套的農(nóng)村綜合改革。

    (1)，結(jié)合述材料一，簡要分析取消農(nóng)業(yè)稅對農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的重大意義。

    (2)，取消農(nóng)業(yè)稅以后，你認(rèn)為應(yīng)該如何化深化以農(nóng)村稅費(fèi)改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。

    2、閱讀下列材料，回答相關(guān)問題。

    材料一：我國糧食產(chǎn)量和農(nóng)村居民人均純收入增長狀況表

    年份1978198519901996199920002001200220032004

    糧食產(chǎn)量(億噸)3.043.794.464.8754.94.534.574.314.55

    農(nóng)民收入增幅(%)20121093.82.14.24.84.36.8

    注：2005年我國糧食總產(chǎn)量預(yù)計(jì)可達(dá)4.8億噸。今年前三季度，我國農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到2450元，扣除價(jià)格因素，同比實(shí)際增長11.5%，增速高于同期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速1.7個(gè)百分點(diǎn)。

    材料二：中共十六屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年規(guī)劃的建議》指出，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。堅(jiān)持“多予少取放活”，加大各級政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入的力度。千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。加大扶貧開發(fā)力度，提高貧困地區(qū)人口素質(zhì)，改善基本生產(chǎn)生活條件，開辟增收途徑。

    (1)結(jié)合材料二，運(yùn)用唯物辯證法的有關(guān)道理，說明積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的必要性。

    (2)根據(jù)所學(xué)知識結(jié)合材料，提出增加農(nóng)民收入的合理化建議。

    3、胡錦濤總書記在中共中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要從建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的全局出發(fā)，深刻認(rèn)識建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)做好建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村各項(xiàng)工作的自覺性和堅(jiān)定性，積極、全面、扎實(shí)地把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)落到實(shí)處，使建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村成為惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程。

    (1)黨和政府為什么高度重視社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)？

    (2)分析怎樣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，使建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村成為惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程？你來我網(wǎng)