黨的十七大在提出奪取全面建設小康社會奮斗目標的新要求時，將上述幾個方面的目標和任務進一步概括為：“現(xiàn)代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高。社會就業(yè)更加充分。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對貧困現(xiàn)象基本消除。人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。社會管理體系更加健全。”
二、加快推進以改善民生為重點的社會建設（一)推進以改善民生為重點的社會建設1.社會建設與人民幸福安康息息相關。民生是人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益。黨的十七大報告明確指出：“社會建設與人民幸福安康息息相關。必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設和諧社會�！�
2.加快推進以改善民生為重點的社會建設的基本要求�；疽笫牵悍e極解決好教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生和社會管理等直接關系人民群眾根本利益和現(xiàn)實利益的問題。
（二)怎樣推進以改善民生為重點的社會建設1.優(yōu)先發(fā)展教育，建設人力資源強國第一，全面貫徹黨的教育方針。第二，優(yōu)化教育結構。第三，推進教育改革創(chuàng)新。第四，堅持教育公益性質。
2.實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)就業(yè)是民生之本，是保障和改善人民生活的重要條件。因此，必須把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置。要堅持實施積極的就業(yè)政策，堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的方針，多渠道擴大就業(yè)。
第一，千方百計增加就業(yè)崗位。
第二，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。
第三，推進就業(yè)體制改革創(chuàng)新。
第四，規(guī)范和協(xié)調勞動關系，依法維護勞動者權益，發(fā)展和諧勞動關系。
3.深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)。當前的主要問題是城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)和部分居民之間收入差距持續(xù)拉大。必須深化收入分配制度改革，調整國民收入分配結構，整頓和規(guī)范分配秩序，加快形成合理有序的收入分配格局。
第一，堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度醫(yī)學全在線zxtf.net.cn，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，以造福于人民。初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。
第二，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。提高這"兩個比重"，調整國民收入分配格局，有利于理順國家、企業(yè)和個人三者的分配關系，有利于增加廣大勞動者收入，維護勞動者權益，也有利于合理調整投資與消費關系，促進經(jīng)濟社會協(xié)調健康發(fā)展。
第三，加大個人收入分配調節(jié)力度，合理調整收入分配格局。一要著力提高低收入者收入。二要努力擴大中等收入者比重。三要切實對過高收入進行有效調節(jié)。四要取締非法收入。五要規(guī)范壟斷行業(yè)的收入，引入競爭機制，打破經(jīng)營壟斷；規(guī)范壟斷性企業(yè)資本收益的收繳和使用辦法，合理分配利潤。
